市质监汇报情况

*年是实施“*”规划的第一年，全市质监系统以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作全局，以确保安全、促进发展为目标，坚持一手抓监督、一手抓服务，各项工作成果丰硕，为*建设现代化*市，促进经济社会全面、协调、可持续发展作出了贡献。

一、围绕经济增长方式转变，促进质量提高有新举措

全系统围绕经济增长方式转变，大力实施“以质取胜”战略，引导和推动经济增长走质量效益型发展之路，进一步提高了全市产品质量整体水平。

——抓监管、推名牌，以制度创新增效能。

以“六抓”（抓建档、抓巡查、抓检验、抓整改、抓重点、抓培训）为手段，强化企业质量管理的主体责任。采取稽查介入监督抽样、现场执法检查抽样、企业出厂检验能力比对验证、与认证机构协调联动、曝光有严重产品质量问题企业等措施，使全市1305家生产许可证获证企业全部实现了标准化、计量、质量管理“三个完善”，企业采标率和计量保证体系确认率均成倍增长，企业依法经营和产品质量总体水平明显提高，质量监管工作水平处于全省排头兵的位置。科学制定了*年监督抽点产品三级目录，建立抽检工作责任制及其责任追究制度，落实“一岗双责”要求，有效降低了企业投诉；执行抽样产品企业名单三级审核制度，对不合格产品做到随检随报随处理，有效地加快了后处理进度。全年共抽查5511批次产品，实物质量合格率为88.9％（比*年提高了3.1个百分点）；下达不合格产品后处理任务1141批次，立案查处245批次，全年监督抽查的产品种类及抽查产品的覆盖面在全国各大城市中名列前茅。开展了危化品及危包、电线电缆、人造板等重点产品质量整治，企业完成整改率达到98%，抽查合格率高于全国、全省平均水平，从而带动了三大行业企业质量工作水平的全面提升。在全国首次制定了《*市学生校服质量技术要求指导意见》，并通过一系列有针对性的整治，使校服安全性指标合格率从*年的50.7%提高到*年的97.3%。主动介入白云国际会议中心工程质量监督工作，这一利用质监部门行政资源和技术检验资源优势为地方经济建设服务的工作模式，得到由国家质检总局、监察部等部门组成的国家联合督查组的肯定。在加强企业规范生产和质量监管的同时，大力推进名牌战略，名牌免检工作成效显著。*年获得中国名牌产品8个，省名牌产品80个（含工业类、农业类），国家免检产品47个，后两者数量与*年相比增长一倍以上，继续位居全省前列。

——抓规范，强基础，充分发挥标准化的技术支撑作用。

清理1856家企业的过期标准4978份，整改重新备案1485份。办理产品执行标准登记22489个，同比增长123%；办理产品标准备案5274个，同比增长65.6%。建立了食品、电线电缆、危化品等6类产品标识范例数据库。送标准到企业，为2000多家生产企业免费安装标准查询系统。推动211个产品采标，同比增长24.1％，占全省年采标数的25%，名列第一。成功举办“**标准化论坛”，出台《*市技术标准研制资助资金管理办法》，20家企业的43个项目获得资助，总额292万元。申报地方标准计划项目20多项，申报国家标准计划项目和国家标准化科研计划项目共200多项。配合我市提前实施机动车排放国Ⅲ标准，完成《车用汽油》、《车用柴油》两项广东省地方标准的制定工作。探索标准化新领域，制订并实施城市园林绿化养护技术规范，推动第三方物流标准、美容美发和电器维修服务规范的研制。农业标准化也向纵深发展，*市农产品技术规范26个，22个农业标准化示范区通过考核验收，23个农产品采用国际标准，26个农产品获广东省名牌产品。加强WTO/TBT联合应对工作，完成5000家出口企业的调研，建立10个专题TBT信息数据库，TBT预警信息5500条，为258家出口企业提供了267项技术服务，参与TBT通报评议工作，有力促进了出口。

——保平安、保公平，进一步提高计量监管水平。

在法制计量方面，完成772家医疗机构14910台计量器具、641家眼镜企业1896台计量器具、30万只水表、55.3万只煤气表的普查建档。完成计量器具强检56.6万台（件），比*年增长51%。完成189家861台可燃气体检测报警计量器具检定，合格率从40%上升到100%。对食品、危化品及其包装物等重点行业和商贸领域的强检计量器具加贴唯一性条形码，实施“身份证”管理，检定率达97%。全年出动4424人次，检查957家企业的16284台（件）计量器具，发出整改通知书185份。通过抓好源头规范，强化签封监管，有效防范了高科技作弊行为；对强检计量器具实施信息化管理，开通计量器具检定情况短信查询平台，提高了监管信息化水平。在企业计量方面，组织重点耗能企业能源计量状况普查，成立节能降耗服务队伍，以水泥行业为试点制定能源计量工作指引，为7家企业提供能源平衡测试服务。推动定量包装企业采用“C”标志，13家企业通过评审。215家食品企业和重点耗能企业通过计量保证体系确认，提高了企业计量管理水平。全年共办理计量标准考核188项，制造、修理计量器具许可证考核15项，培训计量检定员2583人次。

二、围绕群众利益，保障经济安全有新成效

一年来，我市质监部门以维护人民群众生命健康、保障经济安全为己任，把严格把好食品、特种设备两大安全关作为各项工作的重中之重，有效提高了两大安全水平。

——认真贯彻落实国家质检总局“食品安全年”和市政府实施食品放心工程的工作部署，严格执行食品质量安全市场准入制度，严把发证关；加快推进13类食品质量安全市场准入进度，在生产、销售、使用环节全面落实QS制度，全市累计613家食品企业取得726张食品生产许可证证书。同时，完善年审工作，进一步加强日常巡查，加大证后监管力度。与工商部门实现抽查联动结果共享，通过流通领域的监督抽查和查处结果追溯生产源头。妥善应对了花生油掺杂掺假、美赞臣奶粉含金属颗粒、月饼馅料中含工业色素等一系列食品安全突发事件。对质量问题较多、消费者反映较大的食用油、饮用水、乳制品三个行业开展了全市性专项整治。实行企业生产现场抽样与市场抽样、日常巡查和突击巡查相结合，增加抽查频次，科学设置检验项目；全面清理企业产品标准，规范标签标识标注；严肃查处违法违规行为；促使三大行业的质量状况明显改观。全年共监督抽查食品8709批次，实物质量合格率为95.5%，在全国处于领先水平。

——全面落实特种设备三方安全责任，强化使用环节安全监察，加强重大危险源监控，继续深化特种设备专项整治,确保了全市特种设备的安全运行。对3941个单位进行现场监督检查，基本保证大中型企业做到“三落实、两有证、一检验”。督促重大危险源设备使用单位定期开展应急救援演练。完善催检机制，细化特种设备安全监察工作考核要求，每季度通报特种设备安全形势，每月公布考核结果。通过全面落实安全监察责任制，提高了设备四率。其中，定检率达99%的历史最好水平。通过开展专项普查和整治，基本掌握了1303公里公用管道的分布、特点和安全状况；完成84个气站436.7万只气瓶的使用登记；查处“土锅炉”102台；检查核对压力容器8500台，整治1137台；检查电站、港口码头等企业起重机械2966台，封停设备53台。特种设备万台事故起数和死亡人数继续稳步下降。

三、围绕生产源头打假，整治经济秩序有新突破

按照“两个提高”（提高防治效能、提高办案水平）的工作要求，坚持打防治结合，落实生产源头打假。全年立案查处违法案件2555宗，涉案物品货值8312.61万元，移送司法部门的案件19宗，比*年增长55.6％。

——属地化打假责任制进一步落实。区（县级市）政府与街镇打假责任状签定率达100％，448个街镇与2229个村（居）委会签订打假责任书2677份，签定率达87.06%。进一步优化协管员队伍结构，增加了安监巡查员、出租屋管理员、村社一线工作人员的比例，协管员总数达3998人，提供线索近5000条，知情报情、协查协管作用发挥较好。全年向区（县级市）政府、街镇通报查处制假案件155次883宗，向出租屋管理部门通报在出租屋内制假或从事无证照生产案件35次472宗。圆满完成白云区钟落潭镇打假摘帽工作。

——区域性综合整治成效明显。先后开展查处取缔无证照生产加工场所集中行动两次，食品、农资等全市性专项执法21次，出动人员24762人次，检查各类企业10138家，查处取缔违规企业、无证生产加工点2373家；明确各区（县级市）的重点整治区域、产品和行业。开展了对增城新塘牛仔服装行业专项整治，推动新塘中小牛仔服装企业产品质量的整体升级。整治棠溪假油的案例被中国外商投资企业协会评为*年度“知识产权保护最佳案例”。

四、围绕发挥质监作用，队伍自身建设有新加强

坚持不懈地抓好质监部门的自身建设，进一步提高了质监系统干部队伍的整体素质，维护了质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。

——进一步加强思想建设。开展学习实践、社会主义荣辱观教育、排头兵实践活动和《文选》学习活动，以中心组理论学习带动广大干部职工的政治理论学习，开辟“*质监讲坛”。坚持理论联系实际，学以致用，积极破解工作中遇到的难题，加强思想政治理论研究，涌现了一批理论研究成果。

——进一步加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《干部任用条例》，坚持标准，严格程序，进一步调整和优化局属单位领导班子结构。始终坚持抓队伍建设不放松，着力建设一支特别过硬的干部队伍，开展“一专多能”大练兵活动，做到“六会”（会监督检查、会监督执法、会及时发现问题处理问题、会起草执法文书和情况报告、会抓整改和服务、会宣传法律法规和沟通各方关系）。两名选手被评为广东省“十佳办案能手”。

——进一步加强组织建设。巩固先进性教育活动的成果，探索建立保持先进性的长效机制。注重精神文明建设，被评为“*市文明单位”和“*市创建全国文明城市工作表扬单位”。加强工会和共青团工作，充分发挥工会的桥梁纽带作用和共青团的后备军作用。深入开展质监文化建设，参加广东省质监系统及*市直机关文体活动比赛多次获奖，被评为*市群众性体育活动先进单位。组织离退休干部参加各种参观学习活动，丰富其晚年生活。

——进一步加强党风廉政和作风行风建设。健全与质监事业发展相适应的惩防并举、预防为主的教育、制度、监督体系。进一步规范行政执法工作，没有出现行政诉讼败诉情况。开展治理商业贿赂专项工作，深入实施廉政“危险源”治理工程，开展防范治理措施“落实年”活动，狠抓审核审批、涉案及罚没物品管理、人财物管理、检验检测工作管理等制度的落实。建立科学的廉政考评机制，强化行政效能监察。坚持不懈抓好行风建设，*市社情民意调查结果显示，我局服务窗口群众满意度继续保持100%。

——进一步加强技术机构建设。抓紧重点项目的建设，完成标准化院搬迁，推进国家加工食品质量监督检验中心（*）、市计量院、特检所科学城基地工程建设；根据*产业结构特点和经济发展需求，有重点、有计划地增加检验项目；加强科研工作，为提升检测能力、应对突发事件提供技术保障；深化人事和分配制度改革，完善激励和约束机制。

——进一步加强宣传工作和信息化建设。采取多种形式宣传质监法律法规，组织质量月等宣传活动，提高了企业和市民的质量意识和法制观念。政务信息工作连续两年被市政府评为成绩突出单位。我局《*—2008年信息化规划》和综合业务管理系统一期建设方案顺利通过了信息化主管部门组织的专家评审，信息化建设迈上了新台阶。