工程投标及施工管理中存在的问题

【摘要】随着我国经济建设的飞跃发展，建筑施工企业面临着巨大的挑战，传统的施工项目管理模式难以适应当前形势的发展需要，加强对工程建设施工项目的管理是目前重中之重的工作。本文对首先从土木工程施工项目管理的含义、特点入手，进而分析项目管理中存在的问题，并提出相应的解决策略。

【关键词】土木工程项目管理问题策略

1．前言

施工项目的管理应是一项有计划、有控制、有组织的工作。近年来，我国建筑施工企业在项目管理方法方面以做了积极地探索，但从总体的管理效果来看，收益并不高。如下，笔者对此问题进行了相关的探讨。

2.施工项目管理的含义及主要内容

项目管理是指为了实现工程项目的最终利润最大化，而对整个项目进行全面的、全方位的组织、规划以及控制。就施工项目管理而言，主要的管理内容包括对工程进度的控制、安全的控制、费用的控制、质量的控制、信息管理合同管理以及组织协调。

3.施工项目管理存在的问题

3.1对招投标意义存在片面的认识，导致施工项目招投标单位的盲目压价

工程项目的招标是为了使项目的价格趋于合理的，实现招标、投标双方共赢的目标。在当前，多数工程项目的招投标实际是以价格为主要的竞争点，部分招投标公司存在违背投标报价方面需要综合考虑、全面评估以及合理中标等原则，仅仅重视标价的高低而已。有的竞标单位过于利益至上，存在为了竞标成功而违反国家相关的政策、法律法规以及市场价格的规律，以尽量压低标价，使得投标的单位出现让利垫资的情况，随意违背我国给予施工企业的相关合法权益，从中结算出一些不合理的项目价款强加于施工单位，直接扭曲了招投标的意义，施工单位依靠低价中标，从中想投标单位索取盈利，这种片面认识使得招投标工作的开展受到严重阻碍。

3.2项目管理体系的不完善，导致运作不规范

当前，我国为为建立健全完善的土木工程施工项目管理体系，很多运作程序缺乏一定的科学性、规范性。具体表现在：土木工程施工企业的项目管理组织体系不完善；项目经理法人制不合理，导致由于经理过于集权，导致项目失控以及工程利益受损；基于项优化组合特点实行动态管理，项目经理不应是固定建制，而应是一次性。

3.3安全管理工作不到位，导致安全事故频发

目前，多数土木工程施工的项目安全管理工作仍为落实到位，安全事故不断发生，安全管理流于形式。由于当前工程项目的中标价不断降低，使得部分项目出现为降低成本费用，忽略项目的安全管理质量，安全资金投入远远不足，相关的安全培训工作及安全教育工作仅仅是应付了事，安全设施严重缺乏或是形同虚设。施工现场的安全管理缺乏有力的监督，总体上看，安全管理工作是说得重要，做得虚假。对于土木工程施工而言，一旦发生安全事故，其损失远远超过安全生产的正常投入量。

3.4合同管理不科学、不规范

目前，我国使用的土木工程施工标准合同是由国际咨询工程师联合会编写，80年代中晚期以在多数外资项目上有所运用。总体上，制定合同的相关条件对甲方而言，存在较大的不公平。现今除了在水利项目及大型公路修建项目上运用土木工程施工标准合同书外，其它的行业较少用，或是只运用FIDIC条款，其中，对一些专门条款的修改，容易出现对施工单位不公平的现象，条件较为苛刻。而为使用FIDIC条款的工程项目，完全是在招标时，由甲方进行拟定条款，合同文本更加苛刻，而施工单位为达到中标的目的，只能被迫接受及承认合同中的各个条款。合同管理的不规范是诱导多种违法现象发生的因素。

3.5非专业管理机构及人员管理项目，导致管理成效低下

土木工程施工项目的管理在目前，已由政府投资转变为基建办进行项目管理。这些基建机构多是属于自行筹组的不规范、合理的非专业机构，严重缺乏专业的施工项目管理人员，相关的管理运作程序、技术以及方法严重缺乏。临时性、短暂性是他们最大的特点。近年来，我国通过制定先关法律来推进项目管理的法人责任制，瑞然在政府投建项目上建设了业主委员会，但在具体的业务管理上，仍然受到传统管理模式的影响，业主委员会仍然采取临时组建方式设立办公室，进行项目管理。总体上，管理手段及方法与过去的基建办相似，因此，由这些非专业的人士及机构进行项目管理，必将导致工程项目出现混乱、无需，从而造成巨大损失。

4.解决策略

4.1明确项目组织的权责

只有明确项目组织的权责，才能较好的使项目承揽和项目管理有力结合。土木工程施工企业应从中标时建立健全项目的组织。明确组织的各县权责，这是搞好项目承揽及管理的重要基础。首先，应建立健全项目组织领导管理体系，明确各项管理责任，主要以土木工程施工项目为管理对象，构建独立完整的项目组织领导管理体系。以总工程师及项目经理为主要的组织领导，以财务物资、施工技术以及安全质量作为组织的相关管理体系，明确个字的权责，进而贯彻落实。其次，把工程承揽及管理有力结合，保证项目的管理质量，有利于树立施工企业良好的形象，利于企业的长期发展。

4.2重视对项目的评估及合同签订的管理

对项目的评估实行重视经理负责制能有效预防项目效益管理的漏洞，因此，应加强对项目评估的管理，首先应提高认识。从思想上重视对项目评估的管理，切实把评估与测算这几个管理基础做好。其次，应成立专门的组织领导小组，进行有效的、科学地评估。再者，施工企业及业主之间应依法签订合同书，以保证经营管理的过程中有法可依。最后，应加强对项目的监督、指导、考核以及检查，及时发现并提醒项目经理在管理中的偏差，以确保施工项目的顺利实现。

4.3健全激励机制，约束项目管理主体的行为

土木工程施工企业要使项目的市场经营过程中，运转良好、发展健康有序，则必须充分发挥项目管理层地服务及调控这两大职能，及时建立健全行之有效的约束、激励、调控机制。具体可从以下几个方面进行：首次，应严格遵守相关的审计监督制度，应用的管理方法及手段应确保其的可靠、安全，在明确各自责任及任务的基础上，努力把握在建工程、竣工项目等的审计工作，重点做好财经纪律、经营责任、活动的合法性等问题的审计。其次，应对项目管理组织内部建立健全考核制度。应以项目承包经营的合同书为根据，确实做好年度的考核工作。最后，应加强对项目管理中的民工监督及组织监督。项目部应切实遵守民主集中制的原则，出现大问题应集中讨论，不可独断独行。对重要的工作情况应及时上报上层领导，在准予的情况下，方可实施各项行为。项目经理应向职工靠拢，增强项目管理的透明度。

4.4加强对施工现场的管理

施工的进度与质量控制是关键的一部分。通常，工程施工进度应按照工程的施工总计划书进行施工。而对项目来说，在施工现场，会发生多种情况，例如设计的变更、材料供应的问题等不断出现，会在一定程度上影响项目工程的进度。因此，应加强贵施工现场的管理，应结合现场实际的情况做调整，对于滞后工期应及时组织安排相关人员进行加班补工，以确保总工期的顺利完成。当然，施工质量问题要绝对保证，应严格按照国家相关的规范及标准要求进行施工，不可偷工减料，要坚持落实“三检”，即自检、联检、专检，进而确保每一道工序的质量达标。

5.结束语

综上所述，土木工程施工项目管理是新时期建筑企业总体竞争实力的最佳体现，建筑施工企业应努力搞好施工项目各方面的管理，充分了解土木工程施工项目管理中存在的主要问题，并及时明确项目组织的权责、加强项目合同管理、健全激励机制以及加强对施工现场的管理等策略，才能使施工项目管理工作顺利进行。

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