西亚北非地区政局动荡及对中国与该地区经贸合作的影响

阿拉伯国家市场在我们走出去战略和市场多元化战略当中有非常重要的地位。2010年双边贸易额1400多亿美元，从该地区进口的原油占我国进口原油的30%。近期突尼斯、埃及巨变，引起了利比亚、巴林、叙利亚、也门这些阿拉伯国家的动乱和动荡，动乱的长期性、不确定性、破坏性还难以估量，但影响将继续显现。西亚北非将进入30年以来最严重的动荡期，阿拉伯国家将陷入体制调整、政策改革和局势动荡相互交映的长期的震动中。

一、当前形势下，阿拉伯国家的经济走向

（一）地区经济增长肯定要受到影响

埃及发生反政府示威动荡的前一天，1月25日的五个星期之后，阿拉伯16个国家股市市值蒸发了1240亿，埃及、突尼斯、利比亚等国的经济遭受严重打击，评级下降。3月初，美国的龙比尼全球经济公司已经将2011年西亚北非地区经济增长预期由原来的5%调低到4.5%，为什么没有大幅下降呢？从地区经济机构和国际经济机构，沙特、阿联酋、卡塔尔这些重要的经济体它的局势，还有经济走向还是比较看好的，无论从股市的表现，或投资者信心来讲还是比较稳定的，想支撑这个地区经济总体保持上涨。

（二）地区国家之间的贫富分化更加严重

最近一段时间油价非常高，在3月份达到116美元一桶。油价保持高位，将使产业国收入增加，有更多的资金投入到改善民生、完善基础设施和调整经济结构，而非产油国将面临成本上升、资金短缺，推动通胀加剧、食品价格上涨、粮食危机加重，从而加剧和引发新一轮的危机。

（三）阿拉伯国家的经济政策将出现起伏

在政策方面阿拉伯国家将更加注重引进资金和技术，当前和未来一段时间，阿拉伯国家消除贫困、改善民生和创造就业的任务更加迫切。前一段时间利比亚、阿拉伯出台了一些改善民生的措施。目前由于美法英军事介入利比亚，利比亚局势如何发展引发人们关注。

经济政策的调整、改革开放和保护兼有。一方面阿拉伯国家保增长、促就业、惠民生政策力度加大。比如像沙特一千多亿美元的资金投入到增加就业当中来。阿拉伯国家主要是依靠石油、依靠能源，经济结构比较单一，为了促进经济结构的调整，创造新的就业机会，阿拉伯国家能够继续坚持改革开放，加大吸引外资的力度。上世纪90年代多元化的主要领域是石油化工的加工，旅游、金融、服务业。现在在海湾国家、产油国里面，服务业GDP比重也是相当高的。

保护本国产业和当地就业的倾向更加严重，外资企业的经营成本将面临着上升，比如像埃及发生政府更替以来，埃及当局准备将最低工资标准从400埃镑提高到1200埃镑，大概一美元换六个埃镑。总体上看，随着阿拉伯国家政局不断变化和演进，他们的引资政策将出现时松时紧、外松内紧的可能。

二、地区局势的动荡对中国和阿拉伯国家经贸合作的影响

（一）近期的政治风险将直接威胁到我们企业和项目的安全

在利比亚我们项目遭受重大损失，如果多米诺骨牌效应传导到阿尔及利亚、约旦，我们人员机构比较多的国家，这样我们会面临更大的损失。现在我们在阿尔及利亚的人数大概是3.5万人，约旦大概7千人。目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及到合同的金额是188亿美元。由于当地政局动荡，大部分中资企业人员撤出之后，对于项目的进展和中资企业的经营状况造成了相当大的影响，所以建立有效的海外投资安全保障机制尤为重要。

形势恶化对我们在建的在谈的承包工程和产业转移项目会有影响，我们对阿的海外业务可能会出现一定的下滑。2010年在工程承包领域的合同额出现一定额度的下降，今年恐怕幅度会稍微再大一点。比如像在埃及的中资企业，他们对市场预期普遍调低了，业务在收缩或者占据投资的计划。现在穆巴拉克下台以后，埃及的开罗成了示威之都，很多行业发生罢工，要求增加工资。在埃及的中资企业一度面临劳资关系紧张，给当地员工加薪10%到20%。当地员工对提高工资、改善福利待遇诉求使企业经营成本有所上升。

政局动荡造成北非地区部分采购商因经营困难卷货逃走。短期内的贸易应该谨慎面对，防范贸易风险。

（二）地区局势的动荡对我们经贸合作的长期影响

1. 能源供应可能会趋紧。利比亚石油产量下降，油价上升，我们原油进口的成本有可能进一步增加，如果巴林形势再出现一些变化的话，对沙特将会产生重大影响。沙特原油都在东部，也是什叶派人口比较多的地区，局势有待进一步观察。如果沙特受到影响，将对我们的供应产生影响。2010年我们进口沙特原油4464万吨，占我们总进口的18.7%。

2. 出口增幅可能放缓，甚至下降。这次出现动荡的埃及、约旦、利比亚、阿尔及利亚这四个国家，占我们对阿拉伯国家出口的比重是22.6%，超过五分之一。阿联酋是一个转口中心，2010年我们对阿联酋的出口是212亿，占阿拉伯国家出口的33%，将近三分之一。地区动荡不仅会影响到我们对这四个国家的出口，可能还会影响到我们对阿联酋的出口。

三、地区局势动荡之后市场出现一些新的机遇

虽然现在面临动荡的局势，但需要我们正确看待和分析今后局势的发展。中阿双方合作的基础较好。近年来中阿合作发展迅速，联系紧密，今后无论是阿拉伯国家政治体制发生什么样的变化，民主化进程如何演变，他们加强对华经贸合作，分享我们的发展成果，促进本国经济发展，这个大的方向是不会变的。一旦政局稳定下来，就会出现一些新的机遇。

（一）第一个机遇：阿拉伯国家与我们开展战略性合作有所加强

从一般的商业合作到战略合作的意愿加强。西方抛弃穆巴拉克，令海湾国家失望，在战略伙伴的选择上向东倾斜。同时阿拉伯国家寻求稳定的外部支持，充分发挥本国的资源优势，加快推进产业多元化的愿望更加强烈，对我们资金、技术和经验，借助的诉求有所提高。

有北非的国家提出来，加强和我们在矿产开发领域的合作。摩洛哥是磷酸盐的主要产地，上游开发领域一般是不对外开放的，他们提出来希望在已有的贸易合作基础上，中国企业能够在矿业开发上加强合作。此外在农业、制造业、高技术人才交流领域我们也迎来战略合作机会。

（二）第二个机遇：阿拉伯国家的私有化进程

有分析认为，这次地区动荡之后，部分阿拉伯国家的金融服务、电信、旅游等行业私有化进程将加速。据统计，阿拉伯国家政府在公开上市企业里边，拥有的股份达到3200亿美元，比如突尼斯政府表示，本阿里家族控制的矿业和旅游业将直接出售或上市来吸引外部资金。这些领域包括金融服务、电信、旅游，这些都是我们对阿拉伯国家合作中的短板，如果我们企业能够借投资私有化进入，对于拓展商业利益，为走出去的企业提供商机和服务，都会有很大帮助。

（三）第三个机遇：利用西方对阿拉伯的优惠政策，不断扩大合作规模

未来美欧这些西方国家为了维护他们地区的战略利益，将会进一步加大经济投入，给这个地区带来新的发展机遇。美国政府在3月15号的时候宣布，将增加埃及合格投资区的数量。美国和约旦在埃及建设的合格投资区，在合格投资区里的企业本地化达到30%或者40%；在劳工环保的标准上满足一定的要求，你区域的产品就可以免关税出口到美国。另外，近日在法国召开的8G会议上，已传出与会国家将对埃及和突尼斯提供400亿美元的援助投资，以推动两国的经济重建。现在我们有些企业已经在合作区内进行了投资。今后将会有更多的投资机会，我们应抓住这些机遇，扩大我们投资规模，以加快我们产业转型。