山西省生物质集中供气工程长效运行模式调研报告

【前言】山西省生物质集中供气工程长效运行模式调研报告由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。（1）定量免费、超额计费、不足村补模式。 每户每月在定额内无偿供气，超出部分收取适当费用。它适用于集体经济条件较好的乡村，原来每年村集体发给村民福利性煤炭或煤球，现由集体投资兴建沼气工程，集中管理，集中供气，改分煤炭或煤球为分燃气。例如：南山村沼气工...

2011～2012年，产业化科对我省晋城市、太原市等市六十余处大型沼气工程进行了检查及走访调研，在分析讨论大型沼气工程运营模式基础上，提出加大资金政策扶持力度、鼓励“三沼”综合利用、坚持“行政干预、市场运作、政策补贴”为主的长效运营管理模式等建议，现将调研情况总结如下：

一、运营模式现状

1、集体建管，半市场化运营模式。

即：在集体经济较好，有村办养殖企业或养殖小区的村，以村集体为主体筹资建设粪便沼气工程，或以秸秆为原料建设纯秸秆沼气工程，集体聘请专人管理，补贴气站部分运行费用，向本村民半市场半福利供气，或向邻村有偿供气，实行资源共享。如：泽州县南山西张村，高平市酒务村、川起村等大型沼气工程。

有两种收费方式：

（1）定量免费、超额计费、不足村补模式。

每户每月在定额内无偿供气，超出部分收取适当费用。它适用于集体经济条件较好的乡村，原来每年村集体发给村民福利性煤炭或煤球，现由集体投资兴建沼气工程，集中管理，集中供气，改分煤炭或煤球为分燃气。例如：南山村沼气工程每户每月用沼气30m3内免费，每超1m3按0.8元收费。

（2）足量供气、按量收费、不足村补模式。

每天不限量供气，根据农户用气量的多少进行收费，卖气收入如不能满足气站开支，不足部分由村集体负担。

2、企业建管，市场化运营模式。

即：以养殖企业或公司为主体筹资建设，实行公司化管理，向一村或多村供气。所有沼气户都安装流量表，根据生产成本和当地其它商品能源行情合理确定沼气价格，用多少气交多少钱。如泽州县晋宏、康鑫、高平市正易、尖草坪绿森等公司，都实行的是这种建设模式。

根据收费方式又可分为两种：

（1）沼气生产企业直接面对农户方式。

例如：下村镇晋宏沼气定价为1.3元／m3，气费直接向用气户收取，缺点是气站和供气农户之间如有矛盾难以调解。

（2）沼气站产气、村集体销售收费方式。

例如：康鑫良种养殖专业合作社沼气站实行的是合作社管理气站、村管理供气，气站负责站内管理和维修，保证按时供气，以31元／m3的价格与高都镇保福村进行结算；保福村以31.2元／m3价格为农户供气，村里委托专人管理，做好供气管路的巡查、沼气灶具的维修等服务，利用价差解决管理人员工资待遇。此模式有效地利用了村组织便利性，避免了沼气站与农户之间发生矛盾时无法解决的尴尬。

二、存在问题

我省在大型沼气工程发展初期，研究多集中在技术工艺方面。随着技术工艺的逐步完善，沼气工程的经济效益及运营管理等问题凸现出来。

1、建站投资大。

建设大型沼气工程的村、企业多为经济实力强的村、企业。但在实际运行中，也存在建设资金不足的问题，对于经济基础较弱的村或企业就更是困难。据调查，建设一处200m3大型沼气工程供全村120户，需投资100～120万元，而目前省财政补助标准仅40万元；建设一处600m3型大型沼气工程供400～600户，需投资300～320万元，而目前省财政或中央补助标准仅100万元，在建设过程中存在资金严重短缺问题。

2、生产费用高。

沼气气站运行的主要费用开支有：固定资产折旧费、加温用煤开支、日常电费、操作人员工资、维修费、因粪源不足买发酵原料费。

以200m3沼气工程为例，

（1）折旧费4万元：建设一处200m3的沼气工程供气120户，投资120万元，按使用30年计算，每年的折旧费为4万元。

（2）因加温用煤开支需1.74万元：冬季150kg×120天=18t，春、夏、秋45kg×245天=11t，每吨市场价600元，计1.74万元。

（3）日常电费开支1.0446万元：每天用20度，每度0.477元。

（4）操作人员工资2.4万元：气站日常需2名工人，每人月工资1000元，全年计2.4万元。

（5）日常维修费2万元：定子、转子需换两次，每次5600元，再加上其它零配件。

（6）因粪源不足买发酵原料费：受养殖业市场的波动，当养殖业处于低谷时段，有时需到外地购买粪便。每年运行管理费投入十几万元，企业负担较重。

3、经济效益低。

沼气工程建成后，要最大限度地发挥它的效益，就必须对“三沼”（沼气、沼渣、沼液）进行综合利用，只有进行综合利用，沼气工程的经济效益才能发挥出来，而多数沼气工程的产生的沼渣、沼液没有充分利用，多数只是靠农户自觉的用于大田作物的浇灌。分析其主要原因，一是农产品经济价值低，沼肥效益难体现；二是沼肥比化肥使用麻烦，农民不愿用；三是农田灌溉、配肥设施不完善，使用成本高。

三、对策及建议

1、加大资金补助及政策扶持力度。

养殖业属于微利行业，还承担着较大的市场和自然风险，建议国家制定大型沼气工程有关税收、土地租赁等方面的优惠政策，同时提高建设补助标准，积极引导企业增加养殖场污染治理投入。

2、工程运营管理模式以行政干预、市场运作、政策补贴为主。

行政干预就是要加强建成气站的组织领导和安全监管，防止过度收费，不维检设备不顾安全的掠夺式经营现象。市场化运作就是将沼气商品化，实行有偿供气。政策补贴主要考虑沼气建设属于环保公益性事业，消费对象主要为农户，因农户经济承受力有限，一般气费收取较低，大部分建成运行的工程都处在微利或亏损的状态，为保证工程持续稳定运行，正常生产供气，政府按年度实际供气指标给予适当的补贴，有助于工程正常维检或更换配件。

3、拓展“三沼”综合利用途径。

大型沼气工程要与省农产品加工“513”工程、规模化养殖场、标准化养殖小区、标准化示范果园、设施蔬菜基地等产业相结合，同时，要引导企业积极开展“三沼”综合利用范围，鼓励支持有条件的企业开展沼气发电等利用模式，延长产业链条，发展循环农业，确保沼气经济效益充分发挥。