深化“访惠聚”工作的对策

2014年2月，自治区党委决定，在全疆各级机关抽调20万名干部，开展为期3年的“访民情、惠民生、聚民心”活动。兵团党委高度重视，及时召开了兵团、师、团三级动员视频大会，对开展好“访惠聚”活动作了部署。兵团、师、团三级机关共选派2033名干部，组成576个工作组，帮扶连队（社区）和地方重点村。在一年的“访惠聚”活动中，下派干部与职工群众和村民建立了深厚的友谊，同时也总结出了好的经验做法，但也存在一些问题。

问题：三个不到位

“访惠聚”活动开展以来，各项工作全面推进，但同时也存在一些问题，主要表现为“三个不到位”：

第一，作用发挥不到位。这主要是一些工作组职责定位不准、目标任务不明造成的。表现为，访民情工作不够扎实，走访形式单一，对基层情况摸得不深不透，难以融入职工群众；有的工作组还抱有不求有功，但求无过的思想，进取精神、责任意识不强；一些工作组干部对民族宗教政策学习不积极，民族习惯和礼仪还不熟悉，“双语”学习不够，做群众工作的能力不足，对开展少数民族群众工作影响较大；存在着急于求成和以单纯办好事代替活动七项工作任务的情况等。

第二，管理不到位。一些工作组组织领导不得力，工作组成员职责分工不明确，上下协调不够，宣传工作不到位，个别工作组内部管理和要求不严，工作组成员未在一起生活，请休假制度未很好落实，一些人员请休假时间超过规定。

第三，支持不到位。一是个别工作组特别是个别地方重点村工作组住地安全防范设备和生活设备没有配备到位。二是派出单位对工作组指导不力，关心不够，到帮扶基层单位调研不深入，未能形成科学的3年整体帮扶规划。

对策：着眼“六个方面”

为了帮助兵团第二批“访惠聚”工作组更好地开展工作，笔者结合一年的“访惠聚”工作实践，特提出以下几点建议：

一是要紧扣七项重点任务，深入推进活动开展。要进一步在深入了解民情上下工夫、在办好民生实事上下工夫、在增进民族团结上下工夫、在促进宗教和谐上下工夫、在维护社会稳定上下工夫、在加强基层基础上下工夫、在促进兵地融合发展上下工夫。

二是要进一步加强组织领导，健全沟通联系机制，形成工作合力。各级活动办和工作组在沟通协调上要建立三个机制：第一，兵团、师、团三级“访惠聚”活动办都要建立与工作组的联系互动机制，保障信息上传下达通畅。第二，各团场党委定期召开与工作组的联席会议，通报团场当前工作重点，了解工作组工作开展情况，保障工作组落实各项工作任务不脱离团场和连队（社区）中心工作。第三，各工作组要建立工作组之间的联系互动机制，特别是兵地工作组之间要加大联系沟通，同一团场的工作组可通过轮流召集召开联席会议，相互了解工作开展情况、学习借鉴好的经验做法。

三是派出单位要加强对工作组的指导，保持工作的连续性。各级机关部门要强化领导责任，加强督促指导、作风建设和宣传引导。作为派出工作组的责任单位，要把指导工作组有效开展帮扶工作作为重要任务始终摆上议事日程，抓好第一年的总结，分解3年工作规划，细化年度帮扶任务措施和要求，推动帮扶工作按规划落实。选好配强工作组组长，关心工作组干部的工作和生活。要加强双语学习，各级机关部门应及早确定第二批工作组人选，组织参加双语培训工作，工作组成员轮换时做好文档和资料交接，保证工作连续性。

四是要进一步加强自身建设，落实工作责任。各级工作组干部要始终加强学习，学理论、学政策、学语言、学方法，向基层干部、党员和职工群众学，不断提高综合素质、不断提高群众工作的能力。工作组要进一步落实各项工作纪律，树立良好形象。全体人员要严守政治纪律，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，在加强民族团结、维护社会稳定的重大考验面前敢于斗争、敢于担当。自觉遵守“六不准”纪律，坚守工作岗位，甘守清贫寂寞，严格执行请休假等制度，工作组成员要相互团结、相互尊重，保持积极向上的心态。

五是要进一步加强安全防范意识，保障工作组人身安全。要防止和克服敏感期已过以及麻痹思想，时刻绷紧反恐斗争这根弦，全面加强、反恐怖斗争，确保社会大局稳定和自身安全。

六是要进一步加强信息报送工作，加大活动宣传力度。工作组要按要求每月及时如实上报上月工作进展情况（工作开展情况、开展活动存在的问题以及意见建议等），并认真填写《兵团“访民情惠民生聚民心”活动开展情况统计表》，积极向兵团、师活动办提供工作简报稿件，并通过新闻媒体宣传好经验好做法。