民政局新居民事务发展计划

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照实施城乡一体化的战略部署和构建和谐社会的总体要求，以新居民居住证制度改革为抓手，着力探索加强新居民服务管理工作的有效途径，不断提高新居民服务管理水平，逐步改善新居民的工作生活条件，推进新居民综合素质的提高，为*镇经济和社会发展做出贡献。

二、工作目标

根据县局2009年新居民工作“控制总量、改善结构、加强管理、优化服务”的总要求，继续全面推进“八个有”工作，即就业有培训、劳动有合同、就学有安排、居住有改善、社保有拓展、文化有氛围、维权有保障、整治有力度，提升*镇居住证制度改革和新居民服务管理水平，推进*镇新居民事务规范化建设。具体表现在以下几方面：

1、发证率达到95％以上，其中普通人员类和专业人员类《居住证》占比达到25％以上；

2、新居民登记率、出租房屋、人户一致率备案率分别达到90%、95%、70%以上；

3、新居民100人以上规模企业新居民对居住证政策的知晓率达到80％以上；

4、村、社区、新居民100人以上规模企业新居民工作站建成率达到100％。

三、具体措施

*辖区的新居民主要以*核电站的打工者为主，这些新居民居住在*村、秦兴村、杨柳山村等核电周边地区，目前共有8773人，占*新居民总数的60%左右。核电厂共有参建单位二二公司、二三公司、火电公司、申亿公司等20余家，由于核电站的建设，导致我镇一直以来有大量外来人口，这些外来人口成为我们当地新居民的主流。如何管理好这些人给我镇的新居民工作带来了新的挑战。09年，我所为实现上述工作目标，将认真落实县局提出的“二个完善、二个提升、三个加强”的工作措施，积极推动*镇新居民服务管理工作更快更好地发展。

(一)加强组织建设，建立和完善服务管理网络。

组织建设是开展工作的基础，只有完善工作机构、配强班子才能使工作做得更好。

一是进一步加强*镇新居民事务所的自身建设。争取*镇党委、政府的更大支持，提高经费保障，以便更好地开展各项工作。二是加强新居民事务站建设。加强对全镇11个村和100余家大小企业新居民事务站的业务指导，建立健全事务站的工作制度，明确工作任务，做实最基层的新居民服务管理工作。三是加强协管员队伍建设。按照500：1的要求配齐配强新居民专职协管员，同时加强协管员思想素质、业务能力等方面的培训工作。

（二）加强警企协作，不断提升新居民素质。

一方面，按照谁用人谁负责的原则，与用工单位签订《居住人口管理责任书》，明确义务，落实责任，确定专门人员经常性进行对新居民的守法教育，通过考核的激励作用，鼓励用工单位主动与我所积极联系，及时向我所反映新居民的现实表现，可以使我所及时协助公安机关加强对高危人口的管控工作。另一方面，针对新居民总体文化水平不高、法律意识不强的实际，经常性开展法律法规宣传教育活动，加强其依法维护自身合法权益意识，要加大法制宣传力度，利用各种途径广泛开展法律宣传，组织法律知识培训，组织法律工作者到企业宣讲法律，以提高新居民学法、知法、用法、维法的意识。要开展法律援助，主动与县法院、县司法局联系为经济困难的新居民提供免费法律援助。要依法维权，协调相关部门加强劳动保障执法监察工作，健全日常检查和劳动者投拆举报、受理查处等各项制度，加大劳动保障监察执法力度，及时查处用人单位侵犯新居民权益的违法行为。

（四）多策并举，积极推进“主动服务”。

在工作中贯彻“主动服务”理念，不断加强对新居民的服务。一是进一步深化服务内容，提高服务质量。在新居民劳动就业、社会保险、医疗卫生、子女就学、计划生育、居住条件等方面，争取有更大的改善。二是为困难新居民做好援助工作。动员更多社会力量参与，积极开展困难新居民的生活援助工作。配合上级司法部门和镇司法所积极主动地为有困难的新居民提供法律援助服务。主动协助相关部门做好新居民家庭问题学生的帮扶工作，落实帮扶措施，引导新居民未成年人的健康成长。三是完善社会治安管理协助体系。加强流动人口治安管理工作，强化治安管理意识，对工作中发现的“三无”人员、拒不办理居住证证件或不进行登记备案出租房屋人员作为重点排查对象提供给公安机关，预防和减少案件发生，消除社会治安隐患。四是加强新居民的自我管理。提高新居民自我管理意识，组织更多的新居民参与治安巡逻、新居民管理等活动，增强新居民认同感和归属感，更好地营造新老居民共处一地，共建和谐的社会氛围。

（五）共同参与，加大宣传力度。

09年将重点突出对新居民服务管理工作的宣传，使全社会形成共识，共同参与到新居民的服务管理工作中来。一是扩大居住证政策的宣传。通过《*新居民手册》和利用镇、村广播等形式，积极宣传居住证政策，深化服务新居民意识，提高新居民申领居住证的自觉性，使居住证政策在100人以上企业的知晓率达到80％以上。二扩大新居民服务管理工作的宣传。结和推广好的新居民管理经验和做法，并及时予以宣传，不断提升新居民服务管理工作。三是扩大新居民服务管理工作宣传面。扩大对新居民先进典型和新居民服务管理工作热点、亮点工作的宣传，提高社会各界对新居民服务管理工作的关注度和参与度。

(六)加强协作与沟通，提升新居民服务管理工作。

新居民服务管理工作涉及面广，任务重，情况复杂，09年将积极会同镇新居民管理服务工作相关部门对照各自的职责做到工作上有计划、有部署、有活动、有创新、有总结，确实履行和发挥好各自的职责，确保新居民的各项服务管理工作能够得到有效实施。二是加强相互之间的沟通合作。相关部门之间加强联系与沟通，增强相互之间的协作意识，做到互相配合、互相支持，共同做好新居民服务管理工作。三是体现在信息资源共享上。新居民事务所要重点加强对新居民各项信息的采集与录入工作，加强对各项信息资源的分析，并及时地将各方面反映出来的新居民信息提供给镇党委、政府和相关成员单位，为他们的有效决策提供依据。成员单位之间，要将本部门掌握的新居民信息，及时地提供给相关单位，全力做好新居民服务管理工作，为*镇经济和社会的发展发挥各自应有的作用。

（七）以活动为纽带，进一步融合新老居民情感。

新居民为我县经济社会的发展作出了相当大的贡献，他们既是和谐社会的建设者，也应是和谐社会成果的共同享有者。为进一步激发新居民投身*“一城三地”建设的创业热情，增强他们的责任意识、主人翁意识，融洽新老居民之间的亲情感，2009年新居民事务所要主动与企业和各职能部门联系，开展一些活动，努力丰富新居民的业余生活，如大力宣传新居民参与*经济建设，为*经济发展所作出的贡献；增强本地居民对新居民的认同感；通过召开座谈会、为特困新居民送温暖等活动，进一步了解新居民的工作生活情况，为新居民提供更多更好的服务。