安监局领导工作会讲话（市）

同志们：

刚才，来安同志对“安全生产月”活动进行了安排部署，富营同志对前一阶段隐患排查治理工作情况进行了通报，下面我就下一阶段主要工作讲四个方面的意见：

一、广泛深入开展好“安全生产月”活动

根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局等六部门的部署和河南省关于开展20*年全国“安全生产月”活动的要求，为进一步加强我市安全生产宣传工作，增强各级干部和广大人民群众的安全意识，提高安全生产知识水平，严防生产安全事故发生，确保人民群众生命财产和国家财产安全。市政府决定6月份在全市广泛开展全国“安全生产月”活动。为确保活动深入、扎实、有效地开展起来，一是要明确指导思想。这次活动的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出“治理隐患、防范事故”的活动主题，结合安全生产百日督查专项行动，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传安全生产方针、政策和法律法规，推广先进典型和经验，推进安全文化建设。引导全社会关注安全，关爱生命。进一步强化全民安全意识，促进经济社会和谐发展，实现全市安全生产形势稳定好转。各级各部门一定要紧紧围绕这个主题，安排好各项工作。二是要加强组织领导。各县（市、区）、市直有关部门和各市属以上企事业单位的领导要增强责任意识，以对人民高度负责的精神，把这次“安全生产月”活动作为安全生产百日督查专项行动的加油站、催化剂，作为当前安全生产工作的重要任务，抓紧抓好。要成立相应的组织机构，主要领导要亲自挂帅，精心部署，加强督促检查；分管领导要密切配合，切实履行职责，亲临活动一线。企事业单位的领导要以身作则，组织开展好本单位的各项活动。三是要制定方案，明确责任。各县（市、区）、市直有关部门和各市属以上企事业单位要依据本活动整体方案，结合本单位工作实际，突出重点，明确责任，注重实效，制定出活动综合实施方案。并要求本地区、本部门和本单位所属独立法人企事业单位，都要制定活动专项方案。各级、各部门、各单位安排的活动要明确时间、地点、责任单位、责任人，提出具体要求，确保本次活动扎实有效顺利地开展。四是各项活动要扎实深入。安全月活动期间，全市安排了很多群众性活动，这些活动各有关单位一定要组织好，形式要轰轰烈烈，内容要实实在在。当地政府主要领导和分管领导、各有关部门负责同志要亲临现场，带头参加；要动员组织广大群众积极参与，把活动真正开展到群众中去，让安全生产知识走进千家万户，让“安全发展”的科学理念深入人心，达到良好的社会效果。五是认真抓好“五个结合”。各地、各有单位要以“安全生产月”为契机，结合隐患排查治理工作和百日安全督查专项行动，突出抓好安全生产中的隐患排查治理，把各项安全生产措施落到实处，切实防止事故发生；结合应急预案的建立完善和应急队伍建设，各县（市、区）政府、各市直部门、各市属以上企事业单位，分别组织好本级政府、本部门和本单位的应急救援演练活动，通过演练，检验预案的可行性，进一步完善预案，提高应急救援能力；结合开展学术交流和法律法规培训活动，进一步提高企业安全管理水平和从业人员的安全素质；结合开展隐患排查活动，把安全生产月办成事故隐患排查消除月，推动隐患排查工作深入开展；结合开展青年示范岗和质量标准化活动，大力倡导遵章守纪的工作作风，推动安全生产标准化、规范化、制度化建设。

这次安全生产月活动，是全国上下关注安全生产的一件大事，各级、各部门、各事企业单位一定要高度重视，活动结束后，我们还要组织检查评比，并作为本次活动表彰的重要依据。

二、进一步深化隐患排查治理和百日安全督查活动

隐患排查治理工作是安全生产工作的一项长期的基础性工作，是减少事故的有效手段。市委、市政府对此高度重视，连书记要求在全市建立一项制度，就是隐患排查治理制度，市委、市政府主要领导对此多次提出要求，并进行了全面安排部署。各县（市、区）、市政府有关部门和各生产经营单位，按照市政府统一部署，持续不断开展了隐患排查治理工作，取得了阶段性成果。但是，在前一阶段国务院、省政府和市政府督查过程中，仍发现不少问题，并已经向有关部门和县（市、区）进行了书面反馈，市政府有关部门、县（市、区）和生产经营单位必须引起高度的重视，坚决克服侥幸心理和麻痹松懈思想，对隐患排查工作进行一次认真总结，要举一反三，认真查找工作中存在的问题和不足，强化精细化管理，切实加强安全生产的各项基础工作。一是必须加强企业隐患自查工作落实。企业是隐患排查治理工作主体，是隐患排查最基础的单位，要把这项工作做实做到位，必须以企业自查为主。前一阶段，有的单位没有把企业自查作为隐患排查落实的重点，仅靠督查检查去发现问题，造成本未倒置，结果就是工作组下了不少，检查了很多次，浪费了大量的人力，而效果并不明显。下一步工作中，我们一定要始终抓住企业自查这个关健环节，充分发挥企业的主体作用，组织职工、专业技术人员和专家对所有场所、设施和生产管理组织进行排查，在整改上必须健全制度、落实资金、明确责任，把隐患彻底消除。在做好整改的同时，必须健全档案和资料，加强基础管理工作。二是必须充分发挥安委会和政府主管职能部门监督和监管作用。在隐患排查治理工作中，各级安委会的主要职能是协调、监督、监管，市安委会派出的16个督查组和各主管部门的检查组，主要职能是监督检查和重点抽查。因此，各级安委会必须加强协调、指导和监督，及时收集和通报工作进展情况、分析存在的问题，向当地政府提出工作建议，完善档案资料，落实工作制度。各督查组必须严格按照市政府明电要求，切实履行职责。三是必须加强重大隐患的治理。从第一阶段重大隐患治理情况看，效果并不理想，整体整改率才30%。这说明我们在重大隐患整改方面力度还不够大。随着第二阶段工作展开，新的隐患又不断发现。在下一步工作中，我们一定要把重大隐患治理作为主要内容，已列入整改计划的，要抓紧治理，没有列入计划的，要尽快拿出方案，抓好落实。以后，我们评价一个单位的工作，不仅看你查了多少，更重要的是看你整改了多少，这才是真正的成绩。四是必须切实做好档案资料的整理完善和信息上报工作。这次省督查组对我市6个单位进行了检查，普遍存在的突出问题就是档案资料的整理不完善，有的基本上没有。这个问题一定要引起各单位的高度重视，要明确专人负责，做好资料整理和登统计工作。信息上报工作4月底已发了通报，希望没有做好的单位要按照要求，抓好落实。

百日安全督查活动已经全面展开，各督查组已进驻到各县（市、区），正在开展工作。从前一段工作情况看，各有关单位非常重视，在本部门工作繁忙、人员紧张的情况下，抽调了非常得力的人员参加督查。各督查组到位以后，能迅速开展工作，取得了一定成效。但是，通过省政府督查组在我市相关单位督查中发现，我们的工作还有许多问题，有很多需要改进和加强的地方，尤其是省督查组深入细致的工作作风，非常值得我们各督查组学习借鉴。为进一步抓好督查工作落实，要求各督查组一是要深入细致，督查到企业和生产一线。各督查组在工作中，要在全面掌握情况的基础上，对所在县（市、区）各行业领域所有企业、单位逐个检查。检查中，要深入一线，深入现场，一项一项地查；对已整改的隐患要逐个对照复检，确保没有任何遗漏，确保整改措施到位。二是要突出重点，坚持明查暗访。根据所在县市区企业分布、行业分布情况，加强对重点行业、企业的检查抽查和明查暗访。重点对易发生隐患的单位、从业人员多、人员密集的场所进行检查，确保不发生问题。三是要严格落实各项工作制度。各督查组带队领导要抓好管理工作，落实好通知要求的各项工作制度。要培养队伍的良好作风，踏踏实实工作，为基层做好表率。近期，国家、省、市各类工作组较多，基层工作忙，我们要多为基层着想，尽量少给基层添麻烦。四是要做好迎接国务院和省政府督查组的检查工作。省政府百日安全督查组在三个月内将对我市安委会主要成员单位和所有县（市、区）进行检查，对所检查的单位书面反馈意见。各有关单位必须高度重视，对已发现的隐患，要按照规定的时间和要求完成整改，并将整改结果报市安委会办公室，省政府督查组将到相关单位进行复查，在整改和复查中决不能出现任何问题。另外，各有关单位要做好汇报材料的准备工作，认真按照督查组要求的五个方面内容落实，不能有遗漏，并做到数据准确，言之有据；做好相关资料的整理归档工作，让督查级听有内容，查有资料，看有记录。

三、切实抓好汛期安全生产工作

20*年汛期将至。汛期往往是安全生产事故多发、由自然灾害引发事故灾难高发的时期，安全生产任务十分繁重。一是要高度重视，切实加强对汛期安全生产工作的领导。各县市区、各部门、各单位要立足于防大汛、救大灾，高度重视、精心安排、周密部署，切实抓好汛期的安全生产工作。要落实“两个主体责任”和“两个负责制”，层层建立并落实责任制，抓紧各项工作，确保思想、组织、措施、工作、责任五落实。要经常研究解决本地区、本部门、本单位汛期安全生产中的重大问题，采取有力措施，及时加以解决，确保工作到位，做到万无一失。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传做好汛期安全工作，普及有关防汛、度汛的基本安全知识，强化公众的抗灾、减灾和自救意识及能力。二是要突出重点行业（领域），强化防范措施，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权。煤矿和非煤矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，落实防治水工作责任制；要制定事故应急处置预案，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料五落实，预防淹井、透水、尾矿库垮坝、露天矿边坡坍塌、滑坡等导致重特大水害事故的发生。

危险化学品企业要妥善保管有毒物质和遇水起化学反应的物质，不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房。火工厂等相关企业要采取积极措施防范雷击。要认真落实职业卫生防护措施，防止职业中毒，特别是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作业前，必须有预防硫化氢等有毒有害气体的预防措施，制定应急预案，防止中毒事故发生。

建筑工程企业要把防深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等列入重点监控范围，加强防范工作，控制事故发生。要加强对水库大坝以及河湖堤坝的监测和险工险段、重点部位的巡查，建立制度，明确责任，及时发现险情，组织抢险，细化落实水库的“防、抢、撤”措施，确保安全。

道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期行车和行船安全，做到安全驾驶，确保汛期交通安全。铁路运输企业要对易发生泥石流、塌方、落石等危险处所进行重点检查监控。严格执行降雨量警戒制度，增加巡检次数，遇暴雨天气和线桥情况不明时，果断采取慢行、拦停、扣车、封锁区间等措施。

其他行业（领域）的企业要抓好水利施工、供水、电力生产、车船交通、水库旅游等重点环节的安全防范，汛前要完成水毁工程和度汛应急工程建设，加快病险水库、涵闸、堤防工程除险加固等，落实在建工程防汛安全责任制，制订度汛方案，确保在建工程度汛安全。山地灾害多发地区和周边企业要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害导致事故灾难的发生。

四、加强自然灾害的预警预报和应急管理工作

各地区、各部门、各单位要加强与气象、水利等部门的联系，建立健全联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的机制，及时掌握水情及恶劣天气的预测预报，确保汛情等信息和调度指令的畅通。要切实抓好自然灾害的预警预报，健全自然灾害预防和救助体系。要制定和完善汛期事故应急救援预案，企业的预案要与地方政府预案做好衔接。同时，要加强应急救援预案的演练，加强救援物资、设备、装备的储备。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故，要立即启动应急救援预案，在第一时间开展自救，要组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。