关于桐梓县林业发展对策的思考

摘要：林业作为国民经济的重要基础产业，同时也是关系生态环境建设的公益事业，林业的可持续发展在国民经济可持续发展中起着不可替代的作用。本文通过对贵州省桐梓县的林业发展状况进行思考，提出了几点关于加强我县林业发展的几点意见，以求能对我县的林业事业的发展做出贡献。

关键词：桐梓县林业发展思考

中图分类号：F307文献标识码： A

1.桐梓县自然概况

1.1地理位置及地形地貌概况

桐梓县位于贵州省北部，地跨E106°26′～107°17′、N27°57′～28°54′，东邻绥阳县，南接遵义县、汇川区，西至习水县、仁怀市和重庆市綦江县，北连重庆市的南川市、万盛区。东西最宽52km，南北最长81km，总面积318980hm2，占贵州省面积的1.8%，占遵义市面积9.3%。其地处贵州高原向四川盆地过渡的斜坡地带，属中山峡谷地貌，是典型的八山一水一分田的山区农业大县。大娄山脉蜿蜒于东南部、南部，其支脉蒙山于中部横贯县境，再向南北延展。桐梓河、松坎河、羊磴河3大河系的强烈切割，构成了沟堑纵横、山峦重叠、坡陡谷深的奇特地貌景观。境内最高海拔为2227m（狮溪镇柏枝山的牛角寨），最低海拔310m（坡渡镇内羊磴河入重庆谷口）。

1.2水文气候概况

桐梓县境内河流均属于长江上游干流区，主要有桐梓河、松坎河、羊磴河，分属赤水河、綦江河水系。河网密度0.26km/km2。该地区气候属中亚热带高原季风湿润气候，年均气温15℃，年均无霜期260d，年均日照时数1114h，年均降水量1057mm，相对湿度79%。具有冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，雨热同季的气候特点。

1.3土壤及植被概况

桐梓县境内土壤主要以砂页岩发育而成的黄壤为主，石灰岩发育而成的石灰土、紫色砂页岩发育的紫色土，海拔1400m以上分布有山地黄棕壤。该县境内原生植被为中亚热带常绿阔叶林。但因长期的人类活动，原生植被已遭严重破坏，残存面积不多，现有植被类型为次生演变后形成的中亚热带常绿阔叶林、针叶林、针阔混交林、竹林、竹阔混交林等5个植被类型。

2.影响桐梓县林业发展的主要问题分析

2.1建设用地需求量大，林地保护压力偏大

由于桐梓是个一个典型的山区县，耕地资源十分有限。近几年城市发展，工业发展，交通基础设施建设，乡村旅游对林地的使用量比较大，从2006～2012年林地面积减少1685.97hm2，平均每年林地减少281hm2。个别地方违法使用林地情况时有发生，建设用地占用征收林地利用粗放，节约用地、集约用地的理念还有待深化。

2.2林种结构不合理

桐梓县5大林种中，防护林面积131293.94hm2，特用林面积6452.72hm2，用材林面积23758.76hm2，薪炭林面积2186.78hm2，经济林面积1549.08hm2。各林种面积结构比为80：4：14：1：1，防护林面积比例最大，用材林居中，经济要偏少，薪炭林最少，增加了工业发展用材的矛盾。

2.3破坏生态建设局面没有扭转

桐梓县地处贵州北部，地势起伏较大，陡坡耕地多，根据新一轮退耕还林摸底调查结果显示,大于25度的坡耕地超过50000hm2 ，喀斯特岩溶地貌发育非常典型，石漠化严重，地块零星破碎，土壤瘠薄，林地破坏容易恢复难。截止2012年底，与2006年相比全县疏林地面积增加了64.46hm2 ，无立木林地增加了450.76hm2 ，疏林地和无立木林地面积在增加，说明有些地方盗伐、滥伐等违法现象还没有根本遏止，森林火灾等自然灾害还存在。

3.加强桐梓县林业发展的对策建议

3.1充分认识林业科技对林业发展的重要作用

积极落实国家和省上对林业科技经费投入的要求。在林业重点工程中，安排不少于3%的经费用于科技支撑，并持续稳定地加大投入力度，确保林业科技工作顺利开展。另外积极推广应用造林新技术、新材料，提高成活率和保存率，促进树木生长，提高造林效益。

3.2建立健全检疫工作网络体系，确保森林资源的健康和安全

林业植物检疫工作专业性强、涉及部门多、难度大，加之工作基础差、力量薄弱、行业地位低，需要各个部门的大力支持和配合。要积极争取落实国家和省上关于林业有害生物防治经费投入的规定和要求。林业主管部门要充分发挥内部各单位的职能优势，加强单位之间互联互动、协调配合的工作机制建设，共同推进林业植物检疫工作。林业有害生物防治检疫机构要与森林公安、林政管理、资源监测、木材检查站等单位联合开展检疫执法检查工作。要积极开展区域间的联防联治联检工作，建立和完善协作机制，统一行动，协同执法，联合防治，逐步构建起联防联治联检网络。乡镇林业工作站要设立兼职检疫员岗位，与县级林业站的检疫机构联动，形成检疫工作机构网络体系，以便有效便捷地开展工作，方便群众，堵塞漏洞。

3.3着力解决林牧矛盾，坚决推行舍饲圈养，杜绝牛羊出圈进山

改变传统养殖习惯，改传统散养放牧为棚舍科学圈养，改粗放经营为集约经营，封山禁牧与科学养畜齐头并进，双管齐下，将禁牧保林与养畜增收有机结合，是破解长期以来困扰林牧发展的治本之策。要在引导和扶持上下功夫，帮助群众妥善解决养畜圈舍、贮草、资金、技术等实际问题，革除传统陋习，走出放牧误区，倡导科学圈养，禁止违规滥牧，通过推广暖棚建设、青贮饲草、畜种改良、疫病防治等技术，将封山禁牧与科学兴牧有机结合，实现林牧两者相依共生。

3.4建立健全投融资政策，促进林业可持续发展

3.4.1明确政府公共资金在林业的公益建设中的主导作用，使政府投资林业法定化，要明确划定各级政府部门分别在什么方面进行投资，并且完善政府的森林生态效益补偿机制；

3.4.2进一步执行林业治理沙害政策，给予贴息贷款的补贴，同时制定林业资源资产的抵押贷款优惠政策、引导成本较低的社保基金进入、加强给予投资林业的企业一些贷款政策上的支持。制定一些优惠和减免的林业税收政策，从而促使社会上的闲散资本进入林业产业的各项建设中去；

3.4.3改进我国的公益林运作和建立体制，可以建立服务于林业生态的市场运作体制，建立林业的生态收益贸易市场，从而达到林业资金自我累积的目的，必须改进培育林木的资金管理办法，建立新市场以便改进林业土地的买卖。

3.5实现林业不同种类分别经营

商品林的生产经营活动要符合市场的经济规律；而生态公益林主要是要达到森林的生态调节目的，以生态调节的功能为目的，因此生态林的公益调节功能就无法表现为获得可见的经济效益。所以，只有经过宏观上的调控，以综合指标最佳为目的，调整经营管理活动，核算经营和获益、投入和产出的比例，这样可以使林业的经营活动得到顺利和谐的发展。

总之，桐梓县林业发展潜力巨大、优势明显、前景广阔,只要人们统一思想、凝心聚力,辅之以强有力的政策引导、扶持和技术服务,充分调动广大干部群众和社会各界人士的积极性,林业的发展必将为全面实现小康社会的宏伟目标且发挥巨大的推动力量,为推进我县生态文明建设作出应有的贡献。

参考文献

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[2] 陈秀龙，陈李红等绍兴市林业有害生物种类、发生规律及防治对策。〈植物检疫〉2006年第6期