现场监理工作规范化管理及考核

我国工程建设监理制度建立二十余年来， 广大监理企业为工程建设的健康发展作出了重要的贡献，已逐步被社会所认可。 随着中国加入 WTO，国外咨询业进入国内市场参与竞争，我国监理企业已面临同国际市场接轨的趋势，市场对监理企业的需求越来越广，要求越来越高。监理工作的市场定位，由目前的施工阶段监理将逐步向建设项目的全过程监理发展。 为此，监理企业必须练好内功，谋求发展，才能适应市场。下面就现场监理工作规范化管理的主要内容及考核方法与同仁们交流，不妥之处敬请批评指正。

1、项目监理机构规范化

现场监理工作规范化管理，首先要建立一支高效、精练、配套的项目监理机构以及相应的管理制度。 组建项目监理机构，应当树立以人为本的理念。众所周知，我国的建设工程监理实行总监负责制，总监的业务水平、职业道德及协调能力对现场监理工作规范化管理起着至关重要的作用。 因此，在对外引进和内部培养人才两方面，注重总监队伍的建设，加强总监的业务水平及职业道德的培训与学习， 建立总监个人档案，同时建立择优选拔考核任免制度。 组建项目监理机构必须全面考虑专业、职称、年龄结构和思想素质，做到结构合理、专业齐全、适应现场监理工作的需要。在日常的监理工作中，我们正常的监理工作制度有：设计文件、图纸会审制度，施工组织设计审查制度，开工报告审查制度，工程材料、半成品、成品的质量检验制度，隐蔽工程、检验批、分项、分部工程验收制度，工程各施工阶段验收制度，设计变更处理制度，施工现场质量及安全事故处理制度，监理部工作会议制度，对外行文审批制度，监理工作日记制度，监理月报制度，质量、安全监理月报报告制度（报质监站、安监站），档案管理制度，进度控制制度及投资控制制度等。 这些制度都是现场监理工作的可靠依据，项目监理部都要认真执行这些制度。

2、监理过程规范化

现场监理工作规范化管理，其次是监理过程要规范化，要实现这个目标，还需要建设工程其他两大主体（建设方、施工方）的理解配合与支持及上级主管部门的支持，特别是质监与安监站的大力支持，行业协会的引导和支持。 项目监理部成立后，总监要带领全体成员依照法律、法规、规范、条例、设计文件、建设工程施工合同及相关规定，从施工准备、施工过程、竣工验收等阶段都要按照监理规范的要求， 做好现场监理工作。监理规划作为指导现场监理工作的纲领性文件，特别应列入安全监理，建筑节能，住宅工程质量通病防治及一户一验等方面的内容，监理细则作为现场某一专业或某一方面监理工作的可操作性文件，要根据监理规划与现场的复杂程度，编写专项的监理细则。 对于旁站方案，必须按照建设部（建市[2002]第 189号）文件的要求，做好旁站监理工作。 通过例会、巡视、平行检查、旁站、见证取样送检、专项检查及检查验收等实现项目的“三控制、两管理、一协调”及安全监督管理工作。 为实现对工程质量、安全的有效管理和控制，现场监理做好预控工作至关重要。 通过审查施工组织设计及专项施工方案、参加图纸会审及设计交底、监理交底等达到预控效果。要求现场监理人务必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑现场，多发现问题，多提醒施工方，发现质量及安全隐患及时通知承包方，要求其整改，将质量问题、安全隐患消灭在萌芽状态，承包方是容易接受的。 其次，要强化验收，把好验收关，这不仅是业务水平的体现，更是责任心，职业道德的体现。坚决做到上道工序验收不合格，杜绝下道工序施工。这里我想强调的是，在基础、主体、竣工验收中，当地质监部门应监督验收程序是否合法，并进行质量监督抽查。在实际操作中，少数建设方及施工方误认为是质监站对工程进行验收，只要质监站抽测通过，就认为是验收通过，对于由总监组织的参建各方对基础、主体及竣工预验收不够重视。 另外，由于目前监理企业安全方面的专业监理人员比较少，为搞好安全监理的规范化管理工作，一方面，监理企业必须要做好监理人员的安全培训工作，提高业务水平，另一方面，希望主管部门定期举办安全培训班，当地安监站对项目的安全工作既要督查也要指导，特别是工程开工之际，需向监理单位、施工单位进行安全监督交底。现场监理部要按照《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》所赋予监理的安全监理责任进行监理。 现场必须配备专业安全监理工程师，认真审查施工组织设计中的安全措施和专项施工方案是否符合建设工程强制性标准，审查施工单位安全生产管理体系是否健全，审查和监督安全防护文明施工措施费的使用情况。 要反复地动态地监督现场安全，发现存在安全事故隐患的，要及时要求施工单位进行整改，情况严重的要施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时上报上级主管部门。

现场监理工作的规范化管理， 还要做好现场监理部的形象建设。 应对现场监理部的形象建设作出统一要求，要求各监理部做到：监理办公室门口应有明显的监理标志，由公司统一制作的“监理人员岗位职责”、“ 监理工作程序流程图”张挂上墙。现场监理部人员组成表、工程形象进度表、晴雨表、考勤表、公司的质量方针、质量目标张贴上墙、资料分类清楚，监理人员在岗时间必须统一着装，佩戴江苏省统一的具有江苏监理标识的安全帽和胸牌，以上要求作为公司对现场监理部考核的内容之一。

由于施工阶段监理工作的全过程是在工地来完成的，应要求监理人员全程跟踪，随时处理和解决工程中出现的各种问题，为业主提供热情周到的服务。 同时监理人员必须廉洁自律，保持清醒的头脑，从工程一开始就要杜绝与承包单位发生工作以外的接触，具有良好的职业道德，这是实现现场监理规范化管理的重要保证。

3、监理单位对项目监理机构考核规范化、正常化

为使现场监理工作能持之以恒地符合规范化管理的要求，应加强对现场监理部的检查、督导和考核。主要检查工程实体质量、安全情况及监理文件资料等项目监理指标控制情况、并对现场监理工作进行打分考核。对现场存在的问题，由检查组签发整改通知单一式三份，交受检项目监理部一份，公司总师室一份，检查组一份，受检项目监理部对存在的问题整改完成后，填写整改通知回复单，报公司总师室。 公司检查组对现场监理部考核的内容有以下六个方面：

3.1 监理单位：

3.1.1 公司营业执照、资质证书、中标通知单、监理合同、检测设备仪器检定证书。

3.1.2 总监任命书、总监代表授权书。

3.1.3 项目监理人员组成表、监理人员岗位证书、人员变更文件。

3.1.4 监理规划、监理细则、旁站方案。

3.1.5 监理工程师联系单、通知单及回复、指令单、备忘录。

3.1.6 监理日志、旁站记录、监理月报。

3.1.7 第一次工地会议由业主主持 （建设主体三方项目主要人员参加）、监理交底、定期召开工地例会。

3.1.8 收发文登记记录。

3.1.9 公司质量方针、质量目标、各监理人员岗位职责、监理工作程序及流程图。

3.1.10 考勤表、工作服、省统一标识的安全帽及胸卡。

3.1.11 办公室整洁有序、资料分列清楚。

3.2 建设单位：

3.2.1 招投标文件、中标通知书、施工合同、施工许可证。

3.2.2 地质勘探报告、施工图纸、施工图审查意见及回复、图纸会审设计交底、设计变更。

3.2.3 质监及安监委托书、测量放线成果

下

报告。

3.3 施工单位：

3.3.1 总包及分包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、分包依据。

3.3.2 项目经理资质证书及安全 B 证、安全员 C 证及人数识别、质量检查员等其他人员岗位证书。

3.3.3 特殊工种上岗证（电工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。

3.3.4 施工组织设计及危险性较大的专项施工方案、 专家论证审查报报告。

3.3.5 质保体系、安保体系。

3.3.6 开工报审（不符合开工条件的有书面制止）。

3.3.7 机械设备进场报验（型号、制造许可证、出厂合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件）、安装及检测单位资质证书、人员上岗证。

3.4 质量、进度、投资控制：

3.4.1 控制点复核、测量放线复核资料。

3.4.2 工程材料、构配件设备进场核验、见证取样台帐。

3.4.3 工序质量报验、分部、分项、检验批验收、隐蔽验收。

3.4.4 巡视、平行检验。

3.4.5 基础、主体及分部工程评估报告、竣工预验收评估报告。

3.4.6 总进度计划、月进度计划审批。

3.4.7 实际进度与计划进度偏差分析，要求采取措施纠偏。

3.4.8 延误与延期的审批。

3.4.9 工程款支付审核、费用索赔管理。

3.5 履行监理安全责任：

3.5.1 监理规划是否有监理安全责任内容。

3.5.2 危险性较大的分部分项工程是否编制监理细则。

3.5.3 是否审核施工单位安保体系、安全生产责任制、各项规章制度。

3.5.4 是否审核施工单位应急救援预案。

3.5.5 是否审核安全防护、文明施工措施费用使用计划。

3.5.6 施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施是否令其整改。

3.5.7 定期巡视检查危险性较大的工程作业的记录。

3.5.8 隐患整改通知单及暂停令、整改结果复查及复工单。

3.5.9 向建设单位及建设主管部门书面报告情况。

3.6 其他：

3.6.1 是否正确使用 《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》。

3.6.2 签字人员是否为有相应资格的签字人。

3.6.3 需编号的表格是否编号。

3.6.4 签批时间是否正确。

3.6.5 资料填写使用的墨水是否符合档案管理的规定。

3.6.6 每月上报质监及安监的月报是否及时。

公司总师室每月将考核情况在公司范围内通报, 应要求各项目监理部对照自己的项目引以为戒, 杜绝同类情况的发生。公司应将每月考核的情况与监理部总监及各级监理人员的绩效挂钩，作为人才选用、晋级加薪、公司评比的主要依据。