俄罗斯加入WTO对中俄贸易自由化的影响分析

[摘要]随着俄罗斯加入WTO，中俄经贸合作将会更加紧密，对推进中俄贸易自由化将会起到更加积极的作用。通过对俄罗斯入世承诺与中俄经贸合作状况的分析，进一步论述了俄罗斯加入WTO后将会对中俄贸易自由化产生的积极影响和消极影响，提出优化出口商品结构、加强人才合作、推动能源合作及构建对俄投资风险评估体系的对策建议。

[关键词]中俄；WTO；贸易自由化

[中图分类号]F7527[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2013）04-0039-02

基金项目：黑龙江大学2012年研究生创新科研资金项目，项目编号：YJSCX2012-014 HLJU。

一、中俄经贸发展状况

（一）中俄经贸近年保持较高增长速度

俄罗斯在2012年正式加入WTO，中俄两国由此迎来了经贸合作发展的新机遇。中国与俄罗斯经贸合作一直以来保持着平稳发展的态势，两国的政治互信不断增强。近年来中俄双方无论从贸易额还是贸易种类上都取得了较大幅度的增长。2006年中俄贸易额达到334亿美元， 2008年增至5691亿美元，2009年因受全球经济危机影响一度下降到3875 亿美元，2010年恢复到5545亿美元。

截至2012年，中俄两国贸易额再创新高，达到8816亿美元，较上一年增长112%。

2011年中国成为俄罗斯第一大贸易伙伴国，俄罗斯在中国贸易伙伴中排名也上升至第十三位，2012年上升至第十位。

2012年中国对俄罗斯投资达到656亿美元，同比增长1162%；累计非金融类直接投资4421亿美元。目前，中俄经贸合作无论是贸易还是投资都正处在高速增长阶段。

（二）中俄能源合作不断深化

俄罗斯能源储量丰富，石油探明储量居世界第7位，天然气探明储量居世界首位。其丰富的森林资源也是俄罗斯主要的出口产品。中国对俄罗斯主要出口产品包括机械设备、服装、鞋帽等轻纺织产品、农产品，这些产品弥补了俄罗斯本国的不足。而目前俄罗斯本国产业仍然存在“重重轻轻”的问题，因此俄罗斯出口的主要产品基本集中在能源（石油、天然气、木材等）、金属制成品等方面。而我国50%以上石油需要进口，这正体现了中俄两国的贸易互补性。目前，中国石油管道已经运营，年运输1500万吨石油。同时，中俄双方天然气合作谈判正在进行中。

二、俄罗斯加入WTO对中俄贸易自由化进程的影响

中俄贸易自由化是中俄经贸合作向区域一体化发展的必经之路。俄罗斯加入世贸组织在很大程度上会促进中俄自由贸易区建设的进程，同时也会为中俄双方带来一定的挑战。

（一）积极影响

1关税水平大幅降低

影响进出口贸易最主要、最直接的就是关税水平。俄罗斯加入WTO后的关税平均水平将由2011年的10%降至78%，农产品的平均关税水平将由132%降至108%，工业制成品将由95%降低至78%。俄罗斯将对超过30%的产品从加入WTO起开始实行新的关税税率，而对另外的约25%的产品将在加入WTO 3年后逐渐削减关税并最终达到承诺的关税水平。

2放宽服务市场准入条件

俄罗斯在入世承诺中对俄罗斯联邦的11个服务部门的116个部分作出了具体的规定。目前俄罗斯对电信业参股的外资比例限制在49%，在加入WTO后的4年内，这个比例限制将会被取消。俄罗斯也将允许外国银行在本国设立子公司，在俄罗斯境内对私人银行的外资参股没有上限限制，但是对在俄罗斯联邦相关银行系统的整体参股上限为50%。俄罗斯加入WTO的相关承诺对中国进一步开展与俄罗斯经贸合作具有十分积极的作用。

3产业政策法规将更加透明完善

在俄罗斯加入WTO后，其政府机构将会用公开透明的方式签订合同。同时，将消除或者修改本国所有的工业补贴计划，原则上工业补贴不会使本国工业产品的使用超过进口产品。同时，还将向WTO告知其补贴的相关内容。俄罗斯将对本国的一系列政策法规进行修改以适应WTO规则的要求。俄罗斯在加入WTO时承诺俄罗斯联邦立法将确保所有相关的技术法规、标准和合格评定程序符合WTO技术性贸易壁垒的协议。俄罗斯电信行业条款也将符合WTO标准。在一般市场准入中俄罗斯也承诺不符合WTO规则的定量进口限制，如配额、禁令、事先授权要求、许可要求或其他条件或限制都将被取消。

4市场将会更加规范

在加入WTO后，俄罗斯市场将会变得更加的透明，其各种腐败问题也将会逐步得到解决。俄罗斯将会出版相关的“海关法规”，并向WTO成员国及其利益相关者征求意见以作修改。这些改变都体现出俄罗斯的市场会变得更加规范，为推进中俄区域一体化进程产生了积极的影响。

（二）消极影响

1一定时期内还将存在贸易保护

在俄罗斯加入WTO之前，相比美、日、欧等国家和地区来说俄罗斯对中国技术转让的限制一直较少。但俄罗斯加入WTO之后将会逐渐加强与贸易有关的知识产权保护力度。包括在互联网上俄罗斯将查处非法侵犯公司版权或相关权利的制品。这在一定程度上会限制高新技术产品或一些知识产权附加值较高的产品的对中国的出口。

2中俄劳务合作限制会继续存在

考虑到对本国劳动力资源的保护，俄罗斯一直以来以限制中国劳务人员从业范围或者限制数量等方式对中国对俄劳务输出加以限制。因为中国劳动力成本相对较低，且由于历史和现实一些原因担心“中国威胁”，俄罗斯对中国劳务输出问题仍将保持谨慎态度。

3俄罗斯市场逐步开放将引发世界各国激烈的竞争

俄罗斯的关税水平是针对所有WTO成员国而设定的，也就是说，俄罗斯加入WTO的同时也会有大量世界各国的商品涌入俄罗斯市场。随着俄罗斯市场的进一步开放，中国的商品必将面临与其他国家同类商品的激烈竞争。

三、推进中俄贸易自由化进程的对策建议

（一）优化出口商品结构

首先，俄罗斯在加入WTO后，对农业初级产品进口标准不会有大的松动。因此，中国可以继续向俄罗斯出口蔬菜、水果等农业初级产品。

其次，俄罗斯国内对有机农产品的需求很高，其自身的生产能力不能满足本国的旺盛需求。同时，有机农产品的利润要高于普通农产品。中国在有机农产品生产方面具有一定优势，可以扩大对俄有机农产品出口。

再次，按照WTO相关规定，俄罗斯将提高其对进口农畜产品的质量要求。只有达到WTO质量标准的商品在国际市场才能具有一定竞争力。因此，中国亟待进一步规范国内相关生产企业的生产标准，不断提高产品的质量，从而扩大中国产品在俄罗斯的市场份额。

（二）加强人才合作

随着俄罗斯加入WTO，中俄在医药研发、军事技术合作、金融行业等诸多方面都将会有密切合作。中国应该抓住这个机会，向俄罗斯输出一些高层次人才。这样一方面可以向俄罗斯学习先进的技术，另一方面也可以提高中国各产业在俄罗斯的竞争力。

（三）推动能源合作

中俄已经开通了俄罗斯到中国大庆的石油输送管道，年输送原油能力为3000万吨，但目前俄罗斯向中国每年实际输送原油量仅为1500万吨，还有很大上升空间。因此，应进一步加强合作，提高石油管道运输效率。同时，应尽快改变只从俄罗斯进口单一初级产品的现状，积极与俄罗斯开展能源深加工领域的合作。

（四）构建对俄投资风险评估体系

俄罗斯各地区政策存在一定差异，各地区的法律法规也不尽相同。这一直是困扰中国企业进入俄罗斯市场的一大障碍。俄罗斯加入WTO后，此种情况会有一定好转，但俄罗斯各地区政策法规完全统一还需要一段时间才能实现。因此，中国政府应该组织专门的机构，对俄罗斯各产业风险进行评估，可以降低中国企业到俄罗斯投资的风险。

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