不同集体土地互换 10年之后被判无效

案 例

老李听说卖鱼比种菜挣钱多，于是，想在家附近物色一块鱼塘。刚好邻村老王嫌养鱼太累，不想养鱼了。于是老李找到老王，提出把自家的耕地拿出和鱼塘互换，两人一拍即合。

2001年的一天，老李和老王一起来到了老李所在的村委会，在村委会的见证下签署了土地互换协议，并且村委会还在合同之后的村委会意见栏签署了“同意互换”的意见。

之后，老李开始在老王的鱼塘养鱼，老王也开始在老李原来的土地上种植蔬菜，双方一直相安无事。

2010年，老李生了一场重病，再也无力经营鱼塘，于是提出想把当初互换的土地再换回来。但老王不同意。老王觉得这协议白纸黑字写得清清楚楚，后面还有村委会的签字，怎么能说不干就不干了呢？再说了，自己种植的大棚蔬菜这几年正产生效益，换回来这损失谁承担呢？

双方为此多次协商无果后，2011年，老李诉至法院，要求解除合同。

法院经审理后认为，老李和老王的土地互换协议无效，双方互相返还土地。

分 析

我国农村土地承包政策是以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。同时，根据物权法第一百二十八条规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转”。由此不难看出，在稳定家庭承包经营的基础上，法律允许土地承包经营权的合理流转，这不仅是农村发展的客观要求，也是农村劳动力转移带来的必然结果。虽然国家法律明确规定土地可以以一定的方式流转，从而给农民带来收益，但是法律同时也规定，这种流转必须要遵循一定的原则，具备一定的条件，限于一定的方式。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”据此，具体到本案，不难看出，由于原、被告双方不属于同一集体经济组织，因此，不具备相互之间互换土地的资格。

也正因为如此，尽管老李所在村委会在互换合同之后还签署了“同意互换”的意见，但是由于这个协议本身违反了法律的强制性规定，而且没有其他相关证据证明有关部门将两家的土地进行了调整确权，因此，尽管双方在事实上互换土地长达10年之久，仍不得判定双方互换土地成立。