两年失业金不是白领的

点燃两挂鞭炮，48岁的刘志生（化名）从工人变成了小老板，他自己的铁艺店铺开张了。在此之前，刘志生在一家北京市属国企干了20多年，因单位搬迁，他买断工龄，自己做起了生意。

刘志生符合领取失业保险金的各项条件，两年的失业保险金两万多元，足够他支付大半年的房租，而他办理了“灵活就业”、没有领取这笔钱。“我要是领了钱，这两年就不算工龄，以后退休金就吃亏了。”刘志生说出了足以令周围人信服的理由。

接通电话，高苹再次讲述着自己的经历，这位某外企北京公司人力资源部经理有着10年工作经验，2000名职工的社保她都要过问，对于并不起眼的失业保险金，她也能充分分析企业和职工双方的态度。

纵使专家、学者对失业保险金赋予了再多的“意义”，最终直接受到影响的还是企业和职工，各自的立场、各自的动作、各自的心态，演绎着这项保障基金的微妙变化。

损失两年工龄

“这钱不是白领的。”刘志生说，按照规定，失业人员在领取失业保险金期间，将不算其工龄，如果领取了两年的失业保险金，将减少两年工龄，对于几年后即将退休的刘志生来说，这笔账可得算清楚了。

“少了两年工龄，到我退休时很可能每个月少拿几百块钱，”刘志生盘算着，看看手头不差这两万块钱，就决定不领失业保险金，办了个灵活就业。

两年的失业保险金，该如何取舍？

高苹就听职工说过多种“方案”，但无外乎领取还是不领取。高苹印象较为深刻的算法是，假如领取了两万块两年的失业保险金，减少两年工龄，职工退休后每月少领取一二百元的退休金，一年也才少一两千元，影响不大。

“乍一听，这笔账有道理，但可不是说你每月只少一两百元那么简单。”高苹分析着“两年工龄”的利弊，她说，职工的退休金并非永久固定的，根据国家调整，退休金也是会上涨，一个重要标准就是参照工龄，“比如退休10年以上、工龄25年以上的，每月涨100块钱，工龄30年以上的涨200块钱，那么每涨一次，你就可能多一次损失，这是对以后的长期影响。”

高苹遇到过类似的案例，公司内一名工作了将近32年的老职工，在公示退休金时其工龄只有29年零5个月，职工不解，也产生了纠纷。事后才得知，这名职工领取了两年的失业保险金，工龄也被扣除了两年。

正如高苹所说，也正如刘志生所做，多数达到缴费年限的职工失业后选择办理灵活就业，而对失业保险金的领取持谨慎态度。在高苹看来，年轻人就业机会多、很少用到失业保险金，年纪大的职工对工龄有所考虑，这也影响了失业保险金的使用率。

这个被失业人员不为理解的政策，在中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵看来，此举恰恰是保证公平性。他认为，职工失业也就是没有工作了，怎么会有工龄，如果失业人员又领失业保险金又计算工龄，那么说明他还是在缴纳社会保险、是有单位工作的，两者之间显然是矛盾的。

因此，一些没有领取失业保险金而办理灵活就业的人员，为了延续工龄就以个人为单位缴纳社会保险。

褚福灵强调，失业保险金不是一项待遇，不是随便一个人就能领取的，其最大的功能只是保障职工在失业情况下的基本生活。

手续繁琐

公司2000名职工的社保，高苹都要负责，虽说失业保险金数额很小，可办理手续相对繁琐。

高苹吐槽，有些企业还是不愿意为员工办理失业保险金相关手续，首先就是时间上很难把握。办理失业保险金的首要条件就是员工被动离职，按照规定，自离职之日起15天内，要办理好员工的社保交接并把其档案转到户口所在地街道办事处。

“15天内办完是一个很大的障碍，比如员工是本月20日离职的，如果要转接社保，就要等到下个月的5日社保开网才可以，随后我们企业再做保险减少，这就超过了规定的15天。”高苹说，倘若15天内没办完，对方就不接收这名职工的手续和档案，很可能会耽误职工下个月的社保，损失就要由企业来补偿，“这个时间点很难把握，无形中也给企业增加了负担。”

在高苹的10年工作经历中，因为没有把握好15天期限，公司也曾有过为离职员工补交一个月社保的事情，这个15天期限令她很头疼。高苹也与社保圈内的工作人员经常碰面，这个期限已经成为了“口口相传”的规定，而且必须严格执行。

当然，除了这15天期限，员工离职后需要办理失业保险金，就要把档案转接到户口所在地的街道办事处，用人企业免不了要为离职员工办齐所有手续，“通常我们15天内不能办完，也要保证20天必须办完。”高苹说。

由于手续繁琐，企业在为离职员工办理失业保险金工作中，意愿不强烈，也在一定程度上拖延了这笔钱的领取时间。

根据高苹多年的观察，一般主动领取失业保险金的职工，多为年龄在40岁以上或收入在3000元以下的职工，而那些收入较高或者年富力强的职工，对此很少关心。使用失业保险金还是呈现出了一种年龄段现象。

对此，刘志生深有体会，在他去咨询失业保险金的过程中，遇到的很多都是四五十岁、收入不高的人，年轻人很少。

并非人人都“不爱”失业保险金，也有人专门钻空子去领这笔钱。

钻空子

48岁的刘志生又失业了。

没办法，他不会经营，店铺仅开张3个月就关门了，店外依稀可见开张时燃放过的鞭炮皮子。

以前的同事劝刘志生先领3个月的失业保险金，然后再去找工作，他不解，为什么要先领3个月？

“后来我才知道，这是打一个时间差”，刘志生经过同事的“指点”清楚了这种做法。原来，失业人员在3个月内就能办好手续、将最多两年的失业保险金拿到手，而按照国家规定，一旦失业人员重新就业将不能领取失业金，所以很多决定领取失业保险金的失业人员在3个月内拿到钱后，才去找工作。

高苹没少遇见这样的情况，有些年纪较大的、新入职的职工直接点明不需要公司上社保，这样的职工一般都是在领取失业保险金。

“但根据法律规定，用人单位只要聘用了他，就必须给他上社保，如果他不同意，我们将拒绝聘用。”高苹说，往往这些职工对企业的做法不能理解，在他们看来，不让企业上社保是在减少用人单位的负担、企业怎么还不支持呢，“实际上，如果我们不上社保将承担更大的风险，比如职工出现了工伤，我们没给他上保险，该怎么赔偿？纠纷会更多。”

高苹回忆，曾经一段时间，国家的规定是按月领取失业保险金，如今3个月内就能搞定，难免有人钻空子，毕竟一下就能领到两万块钱。更为现实的是，如果职工办理了正式退休，将不能领取失业保险金，未领取的部分也就做了“贡献”。

一个更严重的现象是，实际操作中，存在骗“保”行为。

“我见过一些年纪不大的人也去领失业保险金，看上去不像是被动离职，而且那个年纪再找工作太容易了。”刘志生回忆着咨询失业保险金时的种种，的确，有一部分看上去和“失业”完全不着边的人，反而赶往人才中心、街道办事处领取失业保险金。

提到这个现象，高苹也笑道，确实有用人单位帮助职工开假证明、领取失业保险金。

“这样的单位可能出于好心，虽然职工不是被动离职，当职工想领取失业保险金时希望单位开具被动离职的各种证明，用人单位也就开了。”高苹说，但这类单位没注意到，一旦这样的职工拿着你开具的终止劳动合同证明来要补偿金时，用人单位也百口莫辩，“这类职工确实不是被动离职，不需要进行补偿，可是他的手里可有公司开的证明，这个赔偿是给还是不给？”

高苹总结，为什么会有人钻政策上的空子，主要是因为在实际管理中，相关部门对个人管理较松、而对企业要求很严格，这就导致当职工需要领取失业保险金时，企业为了省事，也会尽力帮助职工，让其以个人身份去办理手续，这是企业和职工都愿意看到的结果。