基于GIS的低丘缓坡土地开发建设适宜性评价――以富民县低丘缓坡工业园区为例

摘要：本文以云南省富民县低丘缓坡工业园区为例，综合考虑地形地貌、地质条件、土地利用现状、生态环境、社会环境等因素，在分析研究区概况、评价体系目的和原则的基础上，采用特尔菲法确定指标权重，建立低丘缓坡土地开发建设适宜性评价体系，并运用GIS技术对项目区进行土地开发建设适宜性分级，划分出项目区的土地开发建设适宜性分区。最后根据评价结果，对今后项目区建设用地发展的选择提出建议。

关键词：GIS；土地资源；低丘缓坡；适宜性评价

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-02

一、引言

云南省地处我国西南边陲，属于高原山地地形，是一个以山地为主的高原山区省份，高原波状起伏，高原山地约占全省土地总面积的94%左右，平坝仅占全省总面积的6%。随着十二五期间云南省经济的快速发展，城市化进程加快，建设用地急速扩张，坝区建设用地远远不能满足城市发展的需求，因此云南省开始进行低丘缓坡土地资源开发建设。但在低丘缓坡土地资源开发过程中，应多加考虑在低丘缓坡区域建设可能引发的地灾等问题，避免在城市建设中出现安全隐患。同时，低丘缓坡土地资源开发应注意集约利用土地，避免造成土地资源的浪费。

二、研究区域概况

富民县位于云南省中部，昆明市的西北部，东经102。12′至102。47′，北纬25。08′至25。36′之间。富民县属于昆明市半小时经济圈和云南省经济较发达的滇中经济圈，为昆明主城最近的近郊县，东与嵩明县、寻甸县相邻，南靠五华、西山区，西与楚雄州的禄丰县、武定县接壤，北与禄劝县山水相连；108国道穿境而过，自古为川藏、滇北入昆明之要津。

富民县低丘缓坡工业园区位于富民县县城北部及东部坝区边沿的低丘缓坡区域，整个工业园区由四个区块组成，位于东经102°27′至102°32′，北纬25°13′至25°19′之间，由北向南分别为：武昆高速罗免立交片区、哨箐机械加工片区、三山至麦箐片区、豹子沟片区，四个区块总面积1045.02公顷。

三、基于gis的低丘缓坡土地建设适宜性评价

（一）项目区建设适宜性评价的目标及原则

（1）评价目的

实施项目区建设适宜性评价，其主要目的是通过综合考虑土地利用现状、建设性质，依据对土地利用方式影响的显著性筛选确定评价因素和评价因子，以地块为单元开展适宜性评价，划分出项目区范围内一等适宜、二等适宜、三等适宜和不适宜4个等级的区域，为低丘缓坡土地综合开发试点的安排及工业园区项目落地提供依据。

（2）评价原则

项目区建设适宜性评价遵循客观性、因地制宜的原则。由于不同地区的地形地貌等自然环境条件的不同，其内在的地质条件、工程条件、经济社会环境以及生态环境也可能不尽相同。所以应在遵循“宜林则林、宜建则建”原则的基础上，充分考虑工业园区的实际情况，选择符合当地用地特点的决定性因素来构建评价指标体系，得出切合当地实际的建设用地适宜性评价结果。

（二）项目区建设适宜性评价方法及指标体系

（1）评价方法

综合考虑土地利用现状、建设性质，以及对土地利用方式影响的显著性，筛选确定评价因素和评价因子，采取多因素加权法计算分值高低，结合定性分析确定适宜性等级。

①定性分析法

定性分析采用极限条件法，即以所有因子中最低的单项因子评价等级作为评价单元的适宜性等级，通过对工业园区建设用地适宜性起决定性影响的特殊因子的定性分析，采取一票否决制，初步剔除不适宜的地域，其余地域则暂时确定为适宜建设用地。

特殊因子包括地质灾害高易发区、地震断裂带、压覆矿产区、水源林保护区、自然保护区等，出现这些区域，一般应确定为不适宜区域。

②定量分析法

定量计算采用多因子综合评价法，选择对建设用地适宜性有影响的各种因素，在选择的因素中确定参加评价的因子，并给出各参评因子的指标，对其进行量化分级、赋予相应的权重和分值，然后在整个评价区内划分评价单元，计算各评价单元的各影响因素的分值，最后将所有因素的得分相加，获得评价单元上的综合得分，根据评价单元分值进行聚类分析，最终确定项目区建设适宜性分类等级。

③评价的指标体系

通过对低丘缓坡区域建设用地适宜性起决定性影响因素的特殊因子的定性分析，采用一票否决法，初步剔除不适宜的区域，其余区域则暂定为适宜建设用地。

特殊评价因素影响区域：特殊因子包括地质灾害高易发区、地震断裂带、压覆重要矿产区、水源林保护区、自然灾害高易发区、自然保护区等，出现这些区域即直接确定为不适宜区域。

基本因素因子及权重的确定：排除特殊因子对低丘缓坡工业园区建设用地适宜性评价的影响，适宜区可通过选取对低丘缓坡工业园区建设用地的布局有着重要影响的因素因子进行多因素综合评价法进行量化计算。

通过广泛收集评价区域内对低丘缓坡工业园区建设适宜性有影响的资料和图件，结合富民县的特殊地理环境、地形地貌、地质条件、水文条件、生态环境等因素，共选取5个因素、12个因子建立富民县低丘缓坡工业园区建设适宜性评价因素因子体系，具体见表1。

（三）项目区建设适宜性评价结果

项目区规划面积1045.02公顷。适宜性高的可建设区域面积为188.10公顷，占区块总面积的18.00%；适宜性中的可建设区域面积为475.07公顷，占区块总面积的45.46%；适宜性低的可建设区域面积为316.12公顷，占区块总面积的30.25%；不适宜建设面积65.73公顷，占区块总面积的6.29%。

（四）适宜性评价结果应用

适宜性评价结果用于指导项目区内土地利用结构及布局优化。低丘缓坡土地综合开发利用过程中，将开发建设向适宜性高及适宜性中等区域集中，重点进行工业园区建设，此类型区域坡度相对较小，周边基础设施配套条件较为成熟，适合进行连片、整体开发；适宜性低的区域开发在一定程度上受自然条件限制，在开发建设过程中，仅适宜开展低强度、低密度开发建设。评价结果中界定为不适宜建设的区域以保留现状土地用途为主，结合土地综合整治，有效提升区域环境质量水平。

参考文献：

[1]梁艳平，等.基于GIS的城市总体规划用地适宜性评价探讨[J].地质与勘探， 2001，37（3）：64-68.

[2]MCHARG IL. Design with Nature[M]. New York： Natural History Press， 1969： 15-40.

[3]Malczewski J. GIS-based land-use suitability analysis： a critical overview[J]. Progress in Planning，2004，20（7）：623-651.

[4]赵文武，张银辉，等.MapGIS支持下的土地适宜性评价研究[J].国土资源管理， 2000，17（6）：8-12.

[5]李蓉蓉，等.基于GIS的江汉平原湖区农用地适宜性评价[J].华中师范大学学报（自然科学版），2000，34（2）：238-240.

[6]王桂芝.基于GIS的土地适宜性评价模型研究[J].中国土地科学，1996，10（5）： 40-44.

[7]姚华荣，等.GIS支持下的区域水土资源优化配置研究[J].农业工程学报， 2004，20（2）：31-35.

[8]胡小画，陆诗雷，骆昌鑫，等.GIS支持的多目标土地适宜性评价[J].中国土地科学，1995，9（5）：33-37.

[9]张丽君，曹红.沈阳市土地生态适宜性初步评价[J].环境保护科学，2005（5）：49-52.

[10]倪绍祥.土地类型与土地评价概论[M].北京：高等教育出版社，1999：53-55.

作者简介：张 静（1989-），女，云南人，硕士研究生，从事土地资源管理方向的研究。

张 洪（1958-），男，四川人，硕士生导师，教授，从事城市土地管理和GIS应用研究。