建筑工程安全生产存在的问题与对策

【摘 要】安全生产事关建筑施工企业的生存发展和社会稳定；事关建筑工人家庭的幸福、和谐。安全生产是质量和进度安全的保证、前提。所以，建筑施工企业必须加强对安全生产的管理，最大限度地消除各类安全隐患，杜绝事故的发生。

【关键词】建筑工程；安全生产；问题与对策

1. 前言

安全生产是建筑施工企业生存和发展的保证。尽管各建筑工程项目在安全管理方面采取了一定的措施，法律法规也规定了专项措施费用，但与安全生产的管理要求、安全作业环境相比，各建设工程项目都存在较大的差距。每年还有相当的施工人员应安全事故而丧生，安全生产的警钟还是需要长鸣不减。

2. 建筑工程项目安全生产存在的主要问题

2.1 建筑企业的现状与人的因素。

大多建筑工程项目中，项目经理、项目总监和专职安全员只是招标投标与工程备案的成列品。项目现场管理则是老板执行，除国家重大或重点建设工程项目外，很少能这些注册使人员对号入座。一般公建项目，只是当有特殊要求时，项目经理和项目总监理工程师及专职安全员才会到场应对。这样的后果是应当承担法律责任的执业人员不能真正对项目实施管理，一些能够预防、可以避免的安全隐患和事故得不到有效及时的预防和发生，给建筑工程安全生产埋下隐患。

2.2 专职安全员配备不足、不能履行安全管理职责。

施工现场专职安全员的配置是有规定要求的，大多项目都不能按规定要求在施工现场配置数量足够的安全员；有的专职安全员工资由老板支付，责、权、利不相称，专职安全员不能主动地、有针对性地加强现场安全事故的检查、预防、整改、纠正。专职安全员成为摆设，工程中缺乏对施工工序过程的有效监管。

2.3 三级安全教育、安全监控网形同虚设。

2.3.1 大多工程项目在资料上都有完善了三级安全教育，并有考试成绩的明细资料供查，而有谁知道这些资料的可信程度。有的项目虽有民工学校，看上去象是正规学校，实际上几乎都没有启用，没有进行一次安全教育学习。曾经有一个工程项目施工中，一位民工在上班的第一天下午就发生从楼梯平台上连人带车一起摔下身亡的安全事故，在对事故原因分析调查中发现该民工是上午到该工地打工，下就因事故死亡，根本没有上课安全教育课，却在资料中查到他的安全教育考试成绩和签名。

2.3.2 施工措施费不能完全用于施工安全的投入。如某工程的深基坑开挖专项方案中，地下室中的坑中坑是采用钢筋混凝土加水泥搅拌桩进行围护。施工方为了节约投资，采用松木桩加竹片围护，在施工时多次发生基坑坍塌事件。

措施费是为了保障施工安全由法律设置的专项费用。这一费用的投入可以说不一定能见得着，全部用完也不是百分之百地保证施工安全。但是，措施费的投入肯定能起到减少安全事故发生和人员伤亡的机率，促进工程进度的作用。

2.3.3 对安全隐患、事故人的处罚不力。对安全事故当事人的处罚，其目的是教育本人和更多的人不再发生事故，教育和处罚只是手段，是通过处罚使当事人和其它人加深印象、引以为戒，达到不出或少出事故的目的。如大多施工项目部安全责任书中都有不戴安全帽，发现一次罚款五十到二百元。但当监理人员或业主方现场工程师经制止不理，拍照后让项目管理人员执行处罚时，却几乎没有管理人员去执行这条规定。所以，施工现场仍有许多施工民工经常在不戴安全帽的情况下施工，这给施工人员的人生安全埋下很大的安全隐患。

2.4 现场施工与施工组织设计不符，埋下事故隐患或酿成安全事故。

2.4.1 塔吊是目前建筑工程使用最多的垂直运输机械。塔吊事故频发已是建筑行业所共知。工程中发生塔吊事故的主要原因不外乎基础承载力不足、超重超距吊、违章操作、机械保养不良、安装验收漏项等，而上述原因在工程施工组织设计或专项施工方案中都对每一项作了详细、明确、仔细的叙述和有数据，可事塔吊事故毕竟还时有发生。

2.4.2 施工外架、支模中偷工减料埋下事故隐患或造成事故。外架、支模都是工程施工的支承结构，其搭设、支撑要求，在施工前都经过专项施工方案审批，超高外架和重大支模还经过专家论证后才实施。但在施工现场时常见到一些施工根本不按照规范、施工技术操作规程和经过专家谁的方案进行搭设。外架和高大支模坍塌造成的施工安全事故在建筑工程中还是占有相当大的比例。

2.4.3 建筑施工中用电乱拉、乱设。三级用电、一漏一插、三相五线制、接地保护这些常规操作应该是每位专职电工都所知。可是，建筑工地现场二级及以下电箱不设接地、三级电箱一座多器、用木棒代插头，电线乱拉、电缆随地走现象随处可见，尤其是打桩机施工的用电情况更是令人担忧。

3. 加强建筑施工安全生产的对策

正确把握安全生产管理工作的规律，积极落实安全生产规章制度、岗位责任制，加大安全生产投入，强化安全生产全过程的控制，是保障建筑施工安全生产、促进企业健康、和谐稳定发展的重要办法。

3.1 改变现有的建筑施工管理模式，真正实行项目经理和总监理工程师负责制。项目经理和总监理工程师是法律赋于的地位，相应地也承担法律上应该承担的责任。同时也应该将工程建设中的垫资、下浮等一些不符合法律的支付、计费等现状引导（规范）到有利于建筑工程施工健康发展的轨道上。

3.2 建立用工合同关系，加强施工现场民工管理。对工程项目人员有完善的管理制度，三级安全教育应当切实做到做好。这有三方面的工作：一是保证施工民工安全教育培训上的投入；二是施工现场的安全警示、标语标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全预防措施上的投入。

3.3 严格按照经过审批的施工组织设计和专项论证方案施工。施工措施、作业环境对保障安全生产是必不可少的，良好、安全的工作环境，是安全生产的基本条件。这里面主要有四个方面：一是安全措施费的落实与投入；二是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入；三是符合国家标准的材料；四是规范的操作、有力的监控、安全责任心的提高。

3.4 加大对事故隐患的预防、控制，对事故责任人的处罚力度，对、把关不严，对企业信誉和形象造成严重损害的人决不姑息。建筑工程项目施工过程，很多事故往往是对事故隐患不预防、不整改、不处理才酿成重大事故的。所以防患于未然应该是建筑施工安全生产的基本点、着力点。

3.5 安全用电是全人类的追求。电看不见，摸不得。建筑工程施工现场必须严格按照有关安全用电技术操作规程进行控制、管理。

4. 结束语

生命只有一次，健康在于一生。建筑工程项目的管理人员应该珍惜自己、他人的生命和健康，爱护国家、集体、他人的财富，遵守职业道德。努力、认真、尽责地负起自己的社会责任和家庭责任，为全社会的平安幸福多尽一份责任。

感谢冯葆蔚老师的指导。