“三惠”文化的海事实践

成立于2000年11月的惠州海事局，是交通运输部直属的正处级分支机构，主要负责惠州水上交通安全监管、船舶和船员管理、船舶和水上设施检验、进出口岸查验、防止船舶污染海洋环境、组织水上人命救助等工作。

近年来，该局在文化建设上厚积薄发，形成了具有海事和地域特色的文化体系。即“惠民、惠舟、惠风”为核心内容的“三惠”文化品牌，为打造人民满意惠州海事建设注入了新的生机的活力。

“三惠”文化品牌定位

惠州海事局“三惠”文化是惠州海事人在实践过程中所创造的物质、精神财富及其生产能力的总和，是在长期的执法、服务、管理过程中形成的能力体系；是不断改进积累而逐步形成的，为广大惠州海事人集体信奉的价值追求。它的核心价值体系由核心价值观、海事精神、核心理念、职责使命、共同愿景和文化品牌等六个方面组成。

“崇德明礼、 厚善尚诚”是“三惠”文化的核心价值观。这是惠州海事核心价值体系的统领，是惠州海事文化的灵魂，是惠州海事改革发展的根本任务和全体员工的共同追求。崇德明礼，就是要求要具有崇高的理想追求，坚定的政治信念，先进的思想觉悟，坚强的组织观念和高尚的道德情操，始终把党和人民的事业放在最崇高的位置。厚善尚诚，就是要求要身怀为民之心，善做为民之事，始终把人民群众的利益作为出发点和落脚点；要做老实人、说老实话、干老实事，以诚实正直的人品赢得威信、赢得拥护、赢得支持。

“善于学、笃于行、勇于变”是其海事精神的表达，也是是惠州海事核心价值体系的精髓。“善于学”侧重于对优秀文化的吸收和传承，是确保惠州海事走在海事系统前列和战胜各种艰难险阻的根本保证；“笃于行”侧重于对实践的坚持，践履所学、知行合一是推动惠州海事转型升级，打造人民满意惠州海事的本质要求；“勇于变”侧重于对以改革创新为主要内容的时代精神的融合和彰显，是海事精神不断发展并永葆生机的内在动力。

“三惠”文化的核心理念是：包容、务实、尚进、奉献。包容，指大度宽容，这是建设人民满意惠州海事的客观要求；务实，指实事求是，务实是开展一切工作的必要前提，是推动惠州海事科学发展和三化建设的重要保障；尚进，指积极进取，尚进精神是推动惠州海事全面发展和不断进步的必要条件；奉献，是指对事业的不求回报的爱和全身心的付出，奉献精神是建设人民满意惠州海事的本质要求。

“依法履职 、卓越服务”是“三惠”文化的职责使命。依法履职，是全面依法治国基本方略的重要内容，是提升海事形象，提高工作效率，取信于民的重要保证；卓越服务，是海事部门提升工作效能、服务经济社会发展、促进自身管理提升的重要举措。

“江清、海安、人和”是其共同愿景。“江清”代表水域清洁，“海安”代表航行平安，“人和”代表政通人和。

“惠民、惠舟、惠风”文化品牌，是惠州海事文化精神的高度提炼和惠州海事核心价值观的集中升华和外在表现。“惠民”是指“惠民海事”，知民意、惠民生，全心全意为人民服务；“惠舟”是指惠泽舟航，确保惠州辖区水域水畅其通，舟畅其行，货畅其流，为人民群众提供“畅通、安全、舒适”的出行条件，为经济社会发展提供良好的海事服务；“惠风”是指“惠风和畅”，要打造廉洁高效的行业作风和团结和谐的内部氛围。

“三惠”文化基本特征

惠州海事文化品牌名称体现了惠州海事鲜明行业特点、地域属性、时代特征以及单位特性。“三惠”品牌既点明了惠州海事局的立足惠州、服务惠州的地域属性，又蕴含了惠民海事、惠泽舟航和惠风和畅的工作目标，具有时代性、群众性、行业性、地域性等特点。

时代性：惠州海事文化是社会主义核心价值的生动体现，是新时期惠州精神的萃取发扬。它吸收继承了惠州海事发展过程中文化沉淀的先进成果，也顺应了社会主义先进文化的潮流，具有积极、健康、昂扬向上的思想基调，是惠州海事人的精神支柱。

群众性：惠州海事文化建设的主体是惠州海事人，其出发点和落脚点是促使惠州海事事业更好地服务人民。所以，惠州海事文化建设必须紧紧地依靠广大干部职工，调动一切的积极因素，赋予海事事业持久的文化活力和生命力，使之成为惠州海事科学发展的精神动力。

行业性：惠州海事文化高度体现了海事的基本定位和服务特征，体现了行业发展的理念和趋势，是惠州海事加强现代水上交通安全监管体系建设，营造健康航运市场，创新优质文明服务，推动水上交通运输不断适应惠州经济社会发展和建设全面小康社会需要的“粘合剂”、“催化剂”。

地域性：惠州海事文化是海事人在服务惠州海洋强市战略中的实践创新和思想成果，它深入吸取了惠州“四东”文化的思想精髓，贯彻弘扬了“崇文厚德，包容四海，敬业乐群”的新时期惠州精神，是两者在海事科学发展历史实践中的综合体现，具有鲜明的惠州地方特色。

“三惠”文化创建历程

“三惠”文化品牌的创建经历了长期的磨砺和复杂的过程。

惠州海事局顺应职工的强烈需求，对文化体系进行了系统的梳理和规范。按照《全国海事系统海事文化建设纲要》、《广东海事局文化建设顶层设计基本框架》相关要求，最终制定并出台了《惠州海事局文化建设实施意见》和《惠州海事局文化建设实施方案》，明确“三惠”文化品牌建设的指导思想、基本定位、建设目标、基本原则、主要内容、推进措施和活动要求。

同时，在创建过程中坚持将文化融入海事的中心工作，围绕海事“三化”建设和海事中心工作，充分发挥文化建设的精神引领作用，积极调动干部职工的工作热情，为惠州海事科学发展贡献力量。比如深化便民惠民举措。实施简政放权，按照“成熟一项，下简一项”的原则，下放符合规定的政务项目，简化政务项目办理流程；主动对接地方发展目标，积极出台《八项升级版举措 助推惠州尽快进入珠三角第二梯队》、《六个组合拳 服务大亚湾区港口经济建设》等5个方案，细化具体措施77项，主动为华瀛30万吨级油码头、深能源7万吨级煤码头等重大临港项目建设提供技术支撑。

为实现惠泽舟航目标。该局还立足水上安全监管的特点和规律，优化了安全监管机制，提升技术装备水平，提高应急处置能力，建立健全水上安全监管体系，落实水上安全监督管理责任，加强水上交通安全源头管理和现场动态监管。“十二五”期间，累计巡航8.1万海里，1.1万小时，检查船舶4100多艘次，实施船舶安检2099艘次、PSC检查205艘次、滞留58艘次，累计接警151宗，处置险情69宗，协调船舶264艘次，救助成功率95.6%，辖区安全“四项指标”连续五年保持低位运行。

惠州海事局“三惠”文化品牌创建以来，干部职工秉承“惠民、惠舟、惠风”的文化品牌精神，切实解决群众实际难题，主动服务地方经济，辖区水上安全形势持续稳定，各项工作呈现出蓬勃发展的良好局面，得到上级部门和社会各界的一致好评。惠州海事局也先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国模范职工之家”、广东省“青年文明号”、惠州市文明创建示范点等荣誉，全局六个单位（处室）获广东海事局文明执法示范窗口、两个单位获广东海事局文明示范窗口荣誉称号。