以教育均衡促社会公平,让晋中教育在全省领先

晋中作为山西教育事业发展的先进市，把不断推进教育均衡作为实现教育现代化的突破口和战略重点，举全市之力，创崭新之路，取得了教育均衡发展的阶段性成果。在比国家确定的目标提早两年实现区域教育初步均衡的基础上，全市教育均衡正向更高标准、更高水平推进。

为了使每个孩子都享受到公平教育，晋中市在全省首家出台了《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》，开启了均衡教育全面推进的序幕。3年来，晋中市通过探索实施教师交流、义务教育阶段招生均衡编班、优质高中招生指标到校等一系列改革之举，逐步消除校际差别和班际差别，使均衡教育成为惠及万千学子和家庭的“民心工程”。

教师交流制度是在晋中市最先试水的一项改革措施。他们全面推行中小学教师、干部交流制度，鼓励在同一个岗位干满6年的校长、中层干部以及50岁以下的男教师、40岁以下的女教师，按照自愿报名、统一调配的原则，从超编学校向空编学校、从优质学校向薄弱学校合理流动。到目前为止，全市共交流教师8900人，公选和交流校级领导840人。教师交流制度不仅均衡了各校的师资力量，还使不同的校园文化、管理理念和教学风格彼此融合，校际教学差距逐渐缩小。

针对义务教育阶段在中小学普遍存在的择班、大班现象，他们于2009年，首先在该市寿阳县的县直初中实施均衡编班试点，通过科学划分班组，均衡搭配教师，现场抽号组班，全程接受监督，坚持“三个一样”，即教师配备一样，管理水平一样，班容量一样，做到了时间、办法、程序、要求、考核“五统一”，得到了家长和社会的称赞。之后，这一做法在全市中小学进行推广，义务教育阶段招生编班工作实行电脑排位、均衡编班，由县级教育行政部门统一操作，纪检监察、纠风办、教师代表、家长代表、新闻媒体等现场监督。

与此同时，高中招生制度改革也稳步实施。从2008年起，晋中市将优质高中招生指标40%合理分配到初中学校，2009年将到校指标扩大到50%，2010年扩大为60%，2011年扩大至80%。按照规划，2013年全市优质高中招生指标将全部合理分配到城乡学校。

作为检验均衡教育成果的一个重要参照，曾经火爆的“择校风”在晋中得到遏制。据统计，去年全市有2300多名择校生自觉回流。

榆次五中曾是晋中市的明星初中，教师交流制度实行后，该校物理学科带头人李富变等6名不同学科带头人，被交流至薄弱中学榆次八中。五中的校长刘琳玉开始有点想不通，为此还哭过几次：先是最优秀的老师交流到别的学校，高中招生指标到校后，成绩好的学生却去不了优质高中。

然而，教师交流的效果逐渐显现。一个学期后，榆次八中初三年级在全区期末考试综合考核中上升了3个名次。

“教师交流相当于师资扶贫，学校培养的教师能帮助弱校改善师资，我也很有成就感。”刘琳玉说，在此基础上，指标到校后，学校可根据自己学校的评估体系，将工作重心由全面抓升学向全面抓办学转移，注重课程的开全开足，注重巩固率、合格率，注重学生能力的培养和素质的提高，有利于每名学生的全面发展。

教育改革和创新为他们赢得了荣誉。晋中市被国家教育部表彰为“义务教育均衡发展先进地区”“全国成人教育先进单位”；先后获得2010年度山西省教育工作第一名、“十一五”期间教育督导工作第一名、2010年中小学幼儿园安全工作任务完成奖、山西省学校及周边治安综合治理工作先进单位等荣誉。在2010年全市政风行风综合考核中，市教育局位居市直单位第一名，全市教育系统位居社会管理部门第一名，被列入下一年度免评单位。

晋中市教育局局长鹿建平表示，要坚定不移地推动教育均衡发展，更加主动地满足人民群众对优质教育的要求。他介绍说，根据晋中市制定的“十二五”规划，今后推进均衡教育的工作重点，是向农村和薄弱学校倾斜，加快缩小教育差距，实现以县城为单位的义务教育高水平均衡。力争到2015年，晋中市比全国提早5年实现义务教育区域内基本均衡的目标；到2020年，实现全市义务教育高位均衡。

张璞点评：

教育公平是社会公平的重要基础，推进城乡教育均衡发展是教育公平的主要内容，应该将促进教育均衡发展作为教育工作的第一要务来抓。我们实行的均衡教育，是从人人都有学上的低水平均衡，到优质教育资源合理配置的初级均衡，再到人人都能上好学的全面均衡。今后，我们还会继续加大投入，加大教育创新力度，努力培育与形成富有晋色的教育文化，要让晋中的教育在山西全省领先。