以责任农机推广制度促进农机服务体系建设

摘要：近年来，国内众多地区开始以责任农机推广制度为切入点全面推进基层农业公共服务体系建设工作，并取得了一系列成就。责任农机推广制度的落实能够为基层提供有效的技术指导，切实促进农机化新技术的推广应用，进而有助于农业基层公共服务体系的完善与改进。本文着重分析了责任农机推广制度与服务体系的落实与构建。

关键词：责任农机推广制度；公共服务；体系建设

中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-47-1

近年来，以浙江省为代表的众多省份纷纷推行责任农机推广制度，力求以此构建完善的基层公共服务体系。以浙江省为代表的众地区农机责任制推广中，均采取了基层技术推广指导服务，为基层民众提供技术指导的同时，强化了基层农机推广队伍，本文着重分析了责任农机推广制度落实过程中的具体做法，并总结了具体的实践意义。

1 责任农机推广制度的落实

1.1 组织体系的构建

在责任农机推广制度的落实过程中先建立了统一的组织体系，该组织体系中包括省、市、县及乡（镇）四级落实主体，其中前三个组织主体层次分别设置层次化的农机分中心，并配置专家及农机专业指导员，乡（镇）层级则是设置农机专业站，安排责任农机员。其中农机专家负责技术人员的分配与技术方向的选取；农机专业指导员负责传导专家的思想与理论指导；责任农机员主要是为基层民众提供技术指导，具体的人数分配要取决于地区发展情况与需求。

1.2 责任体系的构建

责任农机推广制度的落实还需要构建责任体系。责任体系的构建与组织体系的构建具有同样的层次性，落实过程中还就责任进行了量化，为每级的落实提供责任提示，如县级农机推广站负责政策精神的传达，农机推广机构与下级技术推广人员的配置；乡（镇）农机推广站直接面对民众，并为民众提供技术指导与培训。

1.3 保障体系的构建

保证体系的构建包括经费、精力、人员等多重保障。在精力方面，采用专职制度，以保证技术推广过程中的精力与专业化充足；在待遇方面，将推广技术人员的薪资待遇与福利纳入到全地区的财政预算中，保证技术推广人员充足的生活经济来源，为其全精力投入工作提供物质保证；在技术推广经费方面，政府应以充足的预算保证工作的开展。

1.4 培训机制的构建

在责任农机推广制度落实中，按照技术推广人员的责任制定了不同的培训内容，还就技术人员的培训制定了完善的培训制度。在制度落实活动中，省级机构为市县级技术人员提供培训，而县级机构为乡（镇）级提供技术培训，且每一级机构技术人员的技术培训为一年不少于12天，全面推进技术人员的专业化以提升工作水平。

1.5 考核体系的构建

现阶段，众多省份在落实责任农机推广制度的过程中制订了三方考核体系，其中三方分别是指服务对象、主管单位、主管部门三大主体，每一方在审核中着重对技术人员的业务考核，还基于业务水平进行奖惩，以激励技术人员提高自身的专业水平与业务水平。

1.6 技术支撑体系的建立

以浙江省为代表的责任农机推广制度在落实过程中，着重整合了地区的农业龙头企业、农业科技企业、农业合作社、农业技术指导组织等社会群体组织，以调动技术方面的代表来实现全社会主体积极性的调动，还为责任农机推广制度的落实提供了技术支撑。

2 实践意义

责任农机推广制度在落实过程中取得了一系列成就，其中意义重大的成就有农机推广体系得到健全、农机推广队伍得到强化、农机推广工作也得到促进。首先，在责任农机推广制度落实过程中健全了农机推广体系，该制度的落实首先增加了基层的农机数量，基层的农机使用技术力量也得到增强，这有助于农机推广体系的构建。责任制度中培训体系的构建还有助于技术人员专业素养的提升，且在制度的落实过程中技术人员不断增加，推广队伍不断壮大。责任农机推广制度的落实还借助农机服务的提供健全了基层公共服务体系，对于整体社会公共服务水平的提升意义重大。

3 制度落实中存在的问题与改进

3.1 现状分析

责任农机推广制度在落实过程中取得一定成果的同时还暴露出一些问题，这些问题的存在严重影响着责任农机推广制度的落实进程，也进一步影响了基层公共服务体系水平的提升。

现阶段，责任农机推广制度在落实过程中普遍存在着基础设施不健全、经费不到位、技术支撑体系不健全等问题，其中技术支撑体系不健全表现在技术推广队伍不断壮大，但是其整体素质还有待提升。现阶段，社会科技不断发展，新技术层出不穷，农机技术推广过程中应该将新技术补充进去，提升技术推广的整体先进性。

3.2 改进措施

基于现状问题，责任农机推广制度的落实还需加强基层农机推广中基础设施的建设，并保证充足的服务经费，为制度的落实提供物质基础，还要强化技术人员的培训，通过提高技术人员的技术与业务水平，间接提升基层服务水平与健全基层服务体系。

参考文献

[1] 舒伟军.以责任农机推广制度促服务体系建设[J].农机科技推广，2012（07）.

[2] 任凯.天水市基层农机推广服务体系建设的现状与对策[J].农业科技与信息，2009（12）.

作者简介：赵丽萍，伊通满族自治县农业机械化学校，工程师。研究方向：农业机械技术推广。