月度新闻 第6期

银行 Bank

央行年内第五次上调存款准备金率

央行宣布从5月18日起，上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第5次上调存款准备金率，也是去年以来第11次上调。本次上调大约可锁定商业银行3700亿元资金。至此，大型商业银行存款准备金率升至21%的历史高位。

居民存款上月出逃4678亿元

5月11日，央行公布的4月份金融数据显示，当月人民币存款增加3377亿元，同比少增8325亿元。其中，住户存款净减少4678亿元。央行报告显示，4月末，广义货币（M2）余额75.73万亿元，同比增长15.3%，比3月末和上年同期分别低1.3和6.2个百分点；狭义货币（M1）余额26.68万亿元，同比增长12.9%，比3月末和上年同期分别低2.1和18.4个百分点。

银监会否认将提升首套房贷首付比例

针对部分媒体报道首套房贷首付款比例可能提升至5成，银监会有关负责人否认了该说法。银监会负责人强调，目前贷款购买首套房首付款比例不低于3成，贷款购买二套房首付款比例不低于6成、贷款利率不低于基准利率的1.1倍的监管要求没有改变。

股票 Stock

证监会修改上市公司资产重组与配套融资规定

证监会5月13日下发《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》，支持上市公司重大资产重组与配套融资同步操作。

《决定》规定，向控股股东、实际控制人或者其控制的关联人之外的特定对象发行股份购买资产的，发行股份数量不低于发行后上市公司总股本的5%；发行股份数量低于发行后上市公司总股本的5%的，主板、中小板上市公司拟购买资产的交易金额不低于1亿元人民币，创业板上市公司拟购买资产的交易金额不低于5000万元人民币。

2010年逾8成超募被闲置

统计显示，2010年A股市场IPO募集资金净额4674.27亿元，超募3024.2亿元，有逾2600亿元募集资金尚未投入使用，存在银行里吃利息，而这部分资金占超募资金的86%，成不少上市公司利润重要来源。去年IPO募资被闲置的公司，有19家公司上市仅1年又开始融资行动。

基金 Fund

基金发行再现盛况

统计显示，今年以来成立的新基金已达到80只，正在发行的基金多达27只。目前公募基金数量超过800只，若按目前每季度成立50只的速度测算，兔年基金数量有望突破千只，甚至超过股票数量。另据统计，5月已经发行和公告即将发行的基金多达32只；近期还出现了8只基金同日获批的盛况，创下单日批复基金数量的纪录新高。

新发基金3成新手掌门

根据统计，截至5月9日，今年总计发行新基金89只，其中31只由新基金经理管理。从销售情况来看，投资者普遍比较看重老基金经理的经验。在已经成立的63只基金中，新人上阵的基金平均募集13.5亿元，而相对应的是，由老基金经理挑梁的基金平均募集规模达到19.7亿元。

这两年基金发行提速，基金经理已经进入严重匮乏的状态。从去年以来，已经有200多只新基金成立，这几乎是过去10年基金存量总数的一半。最近上位的新手基金经理基本上都是80后，普遍硕士学历，大约有4～5年证券从业经历。

一季度基金损失超千亿元

据统计，今年一季度基金行业管理的份额和净资产规模较2010年底同时出现下降，基金份额减少356亿份，资产净值减少了1072.63亿元。从以往数据来看，基金不擅长在一季度作战。从2008年开始，除2009年以外，2008年、2010年和2011年3年的一季度，基金行业管理的净资产规模都出现缩水。其中，2008年一季度基金净值损失6630.5亿元，创下行业之最。

保险 Insurance

城乡低保标准挂钩物价

5月18日，民政部会同国家发改委、财政部、国家统计局印发《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》，标志着我国城乡低保标准动态调整机制正式建立。

《意见》规定，各地要运用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出比例法制定城乡低保标准，建立与完善城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，并随当地居民生活必需品价格变化和人民生活水平的提高定期调整。

社保法草案征意见

养老保险个人账户余额可继承

5月12日，人力资源和社会保障部开始征求《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》的公众意见。草案规定了基本养老保险缴费不足15年人员的待遇，并明确基本养老保险个人账户余额可以继承。社会保险法将于今年7月1日起施行。

草案还明确了养老保险关系转移接续的具体办法，参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业的，达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。

北京：职工月平均社保缴费基数调整

北京市人力社保局5月10日公布，由于2010年北京市职工年平均工资上涨为50415元，北京市各项社保缴费基数也将随之调整，由去年的4037元调整至4201元，提高了164元。农民工失业保险基数将参照养老险。

保监会5地试行变额年金

5月10日，保监会正式《变额年金保险管理暂行办法》和《关于开展变额年金保险试点的通知》，这意味着保监会正式推行变额年金保险试点。基于保险消费者成熟度、经济发展情况和过往市场规范等方面的考虑，保监会此次将试点区域限于北京、上海、广州、深圳和厦门5座城市。

北京：社保对账单可做缴费证明使用

北京市人社局5月17日宣布，今年起，社保对账单增加了一项新功能，可以作为社保缴费证明。据介绍，随着社会保险地位的不断提升，参保缴费证明的作用越来越显著，社会保险缴费证明已经成为住建委、海关等行业审批机构要求个人出示的证明或用于申办各类资质（格）。

房产 Estate

发改委拟实施商品房反暴利规定

国家发改委价格监督检查司4月26日称，发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。许昆林表示，在《商品房销售明码标价规定》5月1日实施之后，官方还会陆续出台一系列规范房地产行业价格行为的政策措施。这当中，实施反暴利法规定是最重要的措施之一。

两部委联合摸底土地出让账单

国土资源部将联合财政部共同展开土地出让收支管理调研，拉开地方政府土地财政改革的大幕。国务院5月初发出了关于土地出让收支管理的要求，国土资源部已按照国务院的要求，将其细化成调研方案。

调研主要是摸清地方土地出让收入真实情况，土地出让收入管理制度存在的问题，尤其是土地出让金如何使用的问题。

国土部紧急通知防范强征强拆

国土资源部5月中旬下发紧急通知，要求各地严格规范征地拆迁管理，坚决防范查处强征强拆行为，切实维护群众合法权益。

国土资源部要求，实施征地拆迁必须在政府统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并采取多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见；不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，同时确保征地补偿费用及时足额支付到位。

楼市数据有喜有忧

调控进入“攻坚战”

国家统计局5月18日4月份全国70个大中城市住宅销售价格变动情况，结果显示，70个城市中，4月新建商品住宅价格环比上涨的城市有56个，占比达到8成。

与3月份相比，4月份环比价格下降的城市数量减少了3个，价格上涨的城市增加了6个，环比涨幅回落的城市也比3月少了3个，表明房价上涨压力仍较大。

北京二手房遭遇十年来“最冷”

机构称房价跌15%

链家地产5月17日的《后调控时代房地产市场核心观察》称，北京二手房价格未来9个月将创10年最大降幅，回落15%，城八区二手房今后的降幅将在8%以内。

据数据分析，当前二手房市场规模相比去年12月下降50%，即使比首轮调控后的成交低点也下降20%左右；同时自今年2月份以来，二手房市场已连续4个月维持在成交低点，5月的成交量大体与4月分相当，且呈继续平稳走低态势。

从价格上观看，新一轮调控后北京二手房业主挂牌价从2011年3月份开始下降，其中，多区域、多类型已挂牌存量房源业主已出现调低价格行为，挂牌价整体下调已经开始显现。而二手房成交均价从4月份也开始首次出现下降，降幅为1.5%。

前5个月房企发债超千亿元

我爱我家市场研究院数据显示，房地产开发企业2011年以来的发债融资规模超过1000亿元人民币，几乎为去年560亿元融资额的两倍。仅在香港地区，今年以来就有15家内地房地产企业通过各种债券融资约700亿元。

对于巨额融资的用途，几乎所有企业都表示用于现有及新项目的开发，或偿还到期债务。用新债还旧债，同时再大举拿地开发。在国际评级机构看来，这种激进扩张型的发展模式，已经成为威胁中国房地产市场健康发展的“定时炸弹”。

其他 Others

4月份CPI同比涨5.3%

国家统计局5月11日数据显示，4月份，我国居民消费价格指数同比涨5.3%，涨幅比3月份回落0.1个百分点，其中居住类价格约占CPI权重20%左右。1～4月，居民消费价格同比上涨5.1%。国家统计局新闻发言人盛来运表示，从目前的食品价格等数据来看，我国整个物价上涨的趋势应该说得到了初步的遏制，国家关于物价调控的政策和措施取得了初步的成效。

我国将建立城市生活垃圾处理收费制

中国将探索建立包装物强制回收制度，推行城市生活垃圾处理的收费制度，到2030年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。国务院批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，直面一些城市面临的“垃圾围城”困境。

16个部委还表示，将健全收费制度，按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。