财政局县委财税发展讲话

同志们：

今天，县政府召开全县财税工作会议，很及时也很重要，而且像今天规模这么大的财税工作会议，把分局长、所长、股长都叫上来开会，我印象中近年来是第一次。开这个会，一来是为了看望一下大家，给大家鼓鼓劲；二来是当前财税形势确实比较严峻，需要对财税工作来一次再部署、再动员。因此，开好这次会议，对我们认清和把握当前财税形势，做好今后几个月的财税工作，确保完成全年财税工作任务，具有十分重要的意义。下面，我讲两点意见。

一、1—7月份财税收入情况

今年以来，财税部门紧紧围绕市委、市政府“三个不低于”和县委、县政府财税工作目标要求，采取各种有效措施，依法组织收入，加强收入征管，保障重点支出，取得了显著的成绩，财税收入保持平稳较快增长的态势。据统计，1—7月份，完成一般预算收入6688万元，占计划43．2％，比上年同期增长37．2％。完成税收总收入10461.4万元，占计划42．9％，比增40．4％。其中：国税完成5135．9万元，占计划47％，比增62．7％，增幅居全市首位；地税完成4815．5万元，占计划39％，比增37.8％；农业两税完成510万元，占计划45．7％，减收36．4％(主要原因是去年同期查补税收入多，存在不可比因素)。镇级工商税收完成6348．9万元，占计划47．6％，比增116．8％。财政综合增长率为43．84％，全市排名第2位，全省排第11位，比上年同期前进18位。对于l—7月份的财税工作，县委、县政府还是比较满意的。在招商引资对财税的贡献率还不够明显、经济还没有得到快速发展、税源仍比较缺乏的情况下，财税能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是在县委的正确领导下，全县各镇、各部门特别是财税部门广大干部职工同心协力、开拓进取、大胆创新、艰苦奋斗的结果，更是在座各位努力工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

但我们也应该清醒地看到，对照年初目标要求，我县财税工作仍有较大的差距，面临的形势依然非常严峻。从时间进度看，一般预算收入比时间进度慢15．1个百分点，国税收入比时间进度慢11．3个百分点，地税收入比时间进度慢19．3个百分点，农业“两税”收入比时间进度慢12．6个百分点，镇级工商税收入比时间进度慢10．7个百分点，与目标差距很大。下来五个月，国税要完成5782万元，每月要完成1156万元；地税要完成7535．5万元，每月要完成1507万元；农业“两税”要完成605万元，每月要完成121万元；一般预算收入要完成8802万元，每月要完成1760万元。因此，下来财税工作要继续保持上半年的增速，全面完成年度工作目标，任务艰巨，困难更大。在正视差距和问题的同时，我们也要看到，下半年我县经济运行仍将延续去年以来的良好态势，经济发展加快，增长因素很多。一是从工业的发展来看。一方面，近几年来随着招商引资的不断发展以及一批外资、民营企业的相继落户，我县工业经济的发展后劲日益增强，竞争力不断提高；另一方面，去年我县“三个一百亿”竣工的27个工业项目，加上今年上半年已竣工投产的23个工业项目和预计11月底前可望投产的5个工业项目，共55个工业项目投产后，预计今年可新增工业产值12亿元以上，新增工业税收4300万元以上。二是从招商引资的形势来看。今年以来，引进外引内联项目16个，合同利用外来投资13.43亿元；完成开工项目25个，投资总额7.96亿元；完成竣工项目26个，投资总额8.15亿元，这些为今后经济发展增加了动力。三是从第三产业发展来看。在国家旅游局“乡村旅游年”和广东“粤走粤美”乡村旅游年活动的推动下，特别是我县的“‘乡村旅游年’授旗暨200人首团欢迎仪式”的成功举办和旅游项目的不断开发，以旅游业为带动的第三产业将呈现加快的发展势头。四是从固定资产投资来看。随着工业园区基础设施和招商引资项目的开工建设，特别是县政府年初确定的53个重点建设项目的陆续动工，不但为经济发展增强了后劲，也为财税增长打牢了基础。五是从各镇发展来看。通过县对镇实行激励型财政机制，各镇发展经济、抓财税收入的积极性空前高涨，特别是书记、镇长更加重视财税工作，切实把财税工作当作中心任务来抓，措施更加落实、责任更加到位，呈现出各出其谋、你争我赶的良好局面。六是从工作氛围来看。我县已形成了以绩为准、以税为准的浓厚氛围，抓收入、促发展已经成为各级领导的共识，各部门更加支持、配合财税工作，这为全面完成全年收入任务提供了强大的精神动力。总而言之，各镇、各部门既要看到困难，更要看到有利形势，坚定信心，抢抓机遇，动真格、出新招、抓亮点，切实抓好财税各项收入任务。

二、再接再厉，加温鼓劲，确保全面完成全年财税收入任务

财政是政权运转的物质基础。财税工作是经济工作的重头戏。各镇、各部门要紧紧围绕县委、县政府年初确定的财税工作目标任务，再接再厉，加温鼓劲，确保全面完成全年财税收入任务。具体来说，必须做到“五个更加”。

(一)思想要更加统一

完成今年财税目标任务，是落实省激励型财政机制和市委、市政府“三个不低于”，为我县“*”开好头、起好步的现实需要，是我县经济和各项社会事业发展的客观要求。今年财税工作任务繁重，目标任务能否全面完成，我看关键还是要首先解决好思想认识方面的问题，看干部职工主观能动性的发挥。俗语说“只要信念不滑坡，办法总比困难多”。心里有任务观念和责任意识，就会自我加压，变压力为动力，敢于立足新起点，敢于瞄准新目标，敢于实现新跨越。因此，财税部门要把广大党员干部的思想统一到市委、市政府“三个不低于”的要求上来，统一到县委、县政府应对当前经济形势作出的判断和决策上来，统一到为“*”经济发展战略目标开好头、起好步的总体要求和部署上来，提高完成今年财税任务重要性、必要性的认识，坚持以绩为准、以税为准，发扬埋头苦干、吃苦耐劳的良好作风，克服悲观、畏难情绪，认清形势，树立信心，把握机遇，以“踏石留印、抓铁留痕”的作风，争创一流的工作业绩。

(二)领导要更加到位

领导重视是完成各项工作任务的前提条件。领导不重视、不到位，工作就难于推进、任务就难于完成。因此，要切实加强对抓收入工作的领导，财政部门领导要率先垂范、起表率作用，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要具体抓。要保持征管队伍的相对稳定，征管力量无论如何都不能削弱，只能加强。县财政、国税、地税三局要坚持领导分片挂钩制度，局领导要经常深入乡镇、基层，加强对部门和各镇财税征管工作的指导、督促，帮助基层分局(所)解决征管工作中遇到的各种困难和问题；要深入企业，了解企业生产发展情况，帮助协调解决用水、用电、用地、资金等方面的实际问题，促进企业增资扩产；要坚持财税收入月分析制度，分析收入工作中存在的问题，研究解决问题的办法。

(三)目标要更加明确

总的一句话，就是县委、县政府年初确定的财税目标不能变、任务不能减，这既是经济任务，也是政治任务。首先，今年市委、市政府再次提出“三个不低于”的要求，同时，市委梁伟发书记在今年3、4月份先后两次来我县检查指导工作时，对我县各项工作寄予厚望，并提出新的要求，特别是提出今年我县财政综合增长率在全省的排名要实现“保五争三”’的目标。其次，这个目标是在《政府工作报告》中向全县代表作出郑重承诺并由代表大会通过的，政府不能食言，必须兑现这个承诺。因此，年初确定的财税收入目标任务不能变，财税部门不能有等待观望的想法，必须十分明确这个目标，采取扎实有效措施，不折不扣地完成。现在时间已到8月份，接下来还要完成多少、差额多少，差额从哪里来，从何处去想办法，各个征管部门都要心中有数，还要做到均衡入库。

(四)责任要更加落实

目标明确，任务清楚，关键还要抓责任落实。抓好财税工作，是财税部门义不容辞的责任，因此财税部门要牢固树立任务观念和责任意识，把收入任务全面分解落实到行业、企业、税种和征管单位、征管人员。特别是大宗税源、重点税源，县财政、国税、地税三个局的领导要亲自跟踪落实，列入监控范围，防止税收流失。各基层征管部门要主动加强与当地党委、政府的沟通，密切配合，积极争取党委、政府的支持。个别地方存在这样的一种不好的现象，以前县对镇没有考核时，镇里面对财税工作不认真对待，认为抓收入是财税部门的事；现在县对镇实施财税工作考核了，财税部门又认为考核是对镇的，财税收入完成好坏与自己关系不大，所以工作不尽力、得过且过，彼此之间互相推卸责任，缺乏必要的沟通和配合。这种现象必须彻底根除。对于财税工作，镇里要多关心支持财税部门，财税部门也要多为当地政府当好参谋助手，都要心往一处想、劲往一处使，共同把财税工作抓好、抓实。

(五)措施要更加有效

财税工作的成效最终是看年初目标任务是否全面完成，要体现以绩为准、以税为准。财税工作措施务求要充分体现实效，要抓住实质性的东西，抓住重点，牵住“牛鼻子”。

一是在“清”字上下功夫，加大收入清缴力度。当前要重点抓好代缴单位和招商引资项目、基础设施建设、房地产开发、农村建房等的清理检查，严格按税法规定追收好旧欠税和组织好现税入库，确保应征尽征，及时足额入库，严禁滞留、延压财政收入。要抓好漏征漏管户的清理，特别是上半年出现负增长的车船使用税、房产税、印花税等税种的清理，以“既抱西瓜、又捡芝麻”的作风，防止税收流失。

二是在“堵”字上下功夫，堵塞税收征管漏洞。要在抓好税收清理的基础上，认真对照检查征管工作中存在的漏洞，并采取扎实有效措施予以补救；要充分利用好现有先进综合征管软件、“金税工程”、“大集中”等的税收征管工具，堵塞征管漏洞；要严格发票管理，实行以票管税、源头控管；进一步加大财税稽查力度，抓好专项检查工作，打击涉税违法行为，防止税收跑、冒、滴、漏。

三是在“挖”字上下功夫，挖掘税收增收潜力。现在有个别同志老是埋怨任务重、无税源，我看不尽然，关键是看我们是否动了脑、尽了力。财税干部在做好面上收入征管的同时，要善于去挖掘税源、发现潜力，要通过挖潜，实现财税增收。挖掘潜力要结合各自实际，找准切入点、着力点，善于发现新亮点，出新招、出实招、出高招。基层征管部门要清楚地掌握增收潜力所在，要充分发挥职能作用，多为当地政府出谋献策，在不违反国家税收政策的前提下，为税收增收多谋路子、出点子；要加强与税源企业沟通协调，通过财政再分配、奖励政策、优惠政策等，促使企业多交税，争取把财税工作做强做大。比如古竹，如果能从现有生产企业中去挖潜，进一步加大招商引资力度，那么就找对路子了；再比如苏区，如果能从瓷土资源的整合中去挖潜，效果也一定很明显。此外，要加强国有资产资源经营收益、土地有偿使用收益等收入的征收管理，特别是要加强县直单位国有资产出租、出让收入管理，确保非税收入全额收缴入库，努力做强做大财政。

四是在“培”字上下功夫，努力培植财税源。要坚持从经济到财政的理念，注重财源培植工作，大力培育税源经济，始终把财税增收建立在经济不断发展壮大的基础上，实现经济与财政的良性互动。财税部门要充分发挥财税杠杆作用，引导带动企业做大做强；要支持鼓励各镇依托资源优势、人文优势、地缘优势，做好招商引资工作，增强财税增收后劲。当前尤其要支持加快推进项目建设特别是招商引资项目建设，努力增加投资，以投资拉动经济增长、税收增收。

五是在“跑”字上下功夫，积极争取上级资金支持。财政部门要进一步加强与上级的沟通和业务联系，做到勤跑动、勤请示汇报，积极争取上级的资金支持、政策扶持，为我县重点工作推进提供必要的财力保障。

六是在“考”字上下功夫，严格工作考核。为实现上半年时间过半任务过半的目标，县里出台了完成国税、地税半年目标各奖励1万元，完成农业“两税”半年目标奖励5000元的激励奖惩措施，上半年有19个镇获得了奖励，县政府也及时的给予兑现，奖了30多万元。下半年，县政府将继续严格执行县里已出台的有关考核奖惩规定，坚决兑现奖惩。并将根据执行的情况和工作需要，对有关奖惩措施作进一步的完善和细化，做到以绩为准、奖罚分明。奖要奖到别人眼红，罚要罚到人家心痛。财政、国税、地税三个局也要根据各自的实际，建立和完善对下面分局、所、股(室)以及工作人员的工作考核机制，落实奖惩措施，充分调动各级的积极性和创造性，促进收入任务完成。

七是在“建”字上下功夫，切实加强队伍建设。当前，财税工作面临的新形势，对财税部门的工作作风和干部素质提出了更高的要求。我们要以对党和人民高度负责的态度，切实转变工作职能和工作作风，不断加强财税队伍建设，努力提高财税干部的综合素质，提高为民理财、为政府当好“管家”的水平。要切实加强财税干部的思想政治教育，增强政治坚定性和敏感性，把干部思想统一到“三个代表”重要思想和科学发展观上来，自觉地与县委、县政府保持一致，做到政治合格；要加强经济理论、财税、金融、法律等知识的学习，熟练掌握现代财税知识和财税工作技能，做到业务精良；要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，认真扎实地开展机关作风建设年活动，努力形成干净干事、团结求实的新风尚，做到作风过硬。要始终自觉地把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，从实现好、维护好、发展好人民利益出发，提高财税工作为经济发展服务、为人民服务的水平，努力建设一支政治合格、业务精良、作风过硬，具有战斗力的财税队伍。

同志们，财税工作事关全县经济发展大局。我们一定要认清形势，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保全面完成全年收入任务，为推动全县经济和各项社会事业持续快速发展做出新的更大的贡献!