财政管理的有效控制的策略分析

摘要：近几年来，随着财税体制不断深入改革，财政管理是否得到有效控制受到了社会的关注。社会和政府部门对于财政管理的有效控制提出了越来越高的要求，而当前财政管理体制依然存在许多问题，需要人们不断的建立健全控制体制。本文主要围绕财政管理的相关概念阐述，财政管理的有效控制现状，以及财政管理的有效控制策分析等三个方面的内容展开讨论。

关键词：财政管理；有效控制；策略

中图分类号：F810.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

财政管理工作成效如何，对于我国社会主义建设，维护社会安定，都具有不可忽视的重要作用。财政管理的有效控制，是保证社会主义市场经济体制顺畅运行的基础，是国民经济发展的重要保证。随着社会主义市场经济的不断发展，财政管理怎样才能更加规范化的执行，如何对财政管理实施有效控制，更进一步有利于国民经济的发展，这将是本文重点阐述的。

一、财政管理相关梗概

财政管理是指财政和财务活动在国家的组织行为中正常的运行，实际上是国家在分配社会产品过程中与所有社会成员发生的一连串的关系。财政管理主要包含以下五方面的内容：

第一，预算管理。它是财政管理的主要内容，国家预算管理是根据国家政权组织形式建立的。预算管理的内容包括制度建立，编制审核预算，预算收入和预算支出交叉实现等内容，预算管理是国家财力的主要集中形式，国家根据计划对财政资金进行分配。第二，预算外资金管理。预算管理不包含预算外资金管理，它是由各地方政府部门根据自身营收状况自行管理的资金，但是实际上它是隶属于财政资金的范畴的，只是不纳入预算资金管理。第三，国营企业财务管理。国家财政不但要规定如何征收国营企业的收入，还要对企业相关财务制度进行规定，并且实行监督管理。第四，税收管理。主要分为税收制度的建立和税收稽查征收的管理两部分内容。税收管理的主要职责是平衡国家与国营经济，集体经济以及公民之间的分配的关系。最后是固定资产投资管理。在财政管理中，固定资产的更新改造支出以及社会基本建设投资支出是财政支出的重要组成部分，它在很大程度上影响社会再生产的关系。那么实施财政管理的有效控制，实际上是对以上各项进行有效控制。

二、我国财政管理控制现状

（一）健全的财政服务体系的缺失及财政队伍建设落后

我国各级地方财政部门普遍存在以下现象：组织财政来源建设工作不积极参与，以及保护税收和协助税收管理工作不到位；行政性收费的征收票据管理不按规定执行，使得各类票据总是会莫名失踪；各类政府专项资金以及代管资金占用挪用的情况比比皆是，以上情况都是源于健全的财政服务体系的缺失，同时也表明我国财政管理工作没有得到有效控制。此外，财政队伍建设滞后于我国财政管理工作的发展，严重阻碍了财政管理的有效控制工作的开展，财政队伍建设落后进一步导致财政管理体制不完善，财务人员的工作职责不明确，业务能力差，更加不利于财政管理的有效控制。

（二）财政管理的控制力度不够

财政管理的主要内容是预算管理，但是目前我国预算管理体制缺陷较多，综合预算管理工作缺失，不仅弱化了预算控制工作的执行，还使得财政管理的有效控制力度得不到提升。同时我国财政基础工作缺乏规范化流程管理，财政资金的安全性得不到保障，财务人员并不根据会计准则进行财务核算，财政管理的控制工作更是无从谈起。

（三）财政管理监督控制信息未共享

执行财政管理控制工作的相关部门对于监督控制实施过程中得到的信息并不互相公开交流，导致财政管理控制工作中的缺点和错误不能得到及时更正，不利于财政管理的有效控制。各个财政管理控制部门的工作不能高效的找到自身的工作重点，对财政管理控制工作处于迷茫状态，不仅浪费了人力财力物力，还未能对管理工作起到很好的效果，得不偿失。

三、财政管理的有效控制策略分析

（一）明确财政管理控制目标，构建控制框架

财政管理控制目标是以改进财政管理体制，优化我国资源配置，节约财政管理成本，提高我国财政管理水平为最终目标的。财政管理的有效控制务必要落实到所有财政性资金管理及健全的财政预算机制等方面。因此，财政管理的有效控制必须因地制宜，逐步进行，从预算支出项目和公共财政支出为出发点进行控制，并且要尽快建立财政管理控制框架。将财政管理有效控制的理念融入日常的财政管理工作中，同时要对财政管理控制方面的法律法规进行完善，加强法律体系的建设。

（二）科学整合控制监督资源，建立控制体制

资源的整合是财政管理有效控制的重要内容，在执行财政管理控制工作过程中务必保证工作人员的职责分明，确立科学合理的控制方案，控制工作人员一定要有丰富的知识储备，充分掌握相关财政政策，提高有效控制的效果。财政管理的有效控制务必要随时随地的进行，贯穿整个财政管理工作的全部过程，财政管理的有效控制一定是从财政资金的申请开始，经过财政资金的审核划拨，直至最后的追踪三个过程的控制。财政管理控制体制的建立需要财政部门建立外部审计、内部审计，充分利用各个资源对财政管理进行有效控制。

（三）注重财政管理有效控制常态化

为了实行财政管理的有效控制，要从控制计划、控制力度的把握、控制方法的利用三方面的内容进行整体统筹规划，实现有效控制作用于整个财政管理的过程。有效控制必须与财政管理相结合，充分发挥控制职能，将有效控制深入到财政管理，做到及时发现财政管理中存在的问题以及如何解决，保证财政资金管理的安全性。财政管理的有效控制使得财政资金用到实处，资金使用效益最大化，并且能够全面提高财政管理水平。

四、结语

切实保证中国经济的腾飞发展，综合国力的不断提高，就更加需要加强我国财政管理的有效控制，为社会主义现代化建设作出巨大贡献。在国民经济管理体制中，财政管理占有非常重要的作用，中国的各项社会建设都需要依靠财政。财政资金是否用于实处，需要依靠健全的财务管理体制，那么财政管理是否行之有效，就必须依靠完善的控制体制。经济基础决定上层建筑，财政管理的有效控制体制便是社会主义经济管理体制的上层建筑。财政管理得到有效控制有益于社会发展，同时对国民经济的顺利发展起到保驾护航的作用。

参考文献：

[1]吴晓文.深化财政管理改革推进财政绩效评价[J].中国财政，2013（23）.

[2]张彩霞.强化财政监督工作效能的方式方法[J].财政监督，2013（5）.

作者信息： 赵万政（1979-），男，经济师，从事财务管理、会计方向的研究。