浅议勘察设计企业工程总承包项目设计阶段成本控制

摘要：实行工程总承包是工程管理的一种发展趋势，设计单位是设计方案的主体，设计是工程建设的龙头，一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定性。

关键词：设计阶段 限额控制 价值管理

勘察设计单位承担的以设计为龙头的工程总承包项目，是指项目管理公司除完成项目管理服务的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程设计等工作。总承包项目成本控制首先应该是一个全过程控制，应将成本管理作为项目管理的基础和核心。工程总承包项目成本管理应做到事前有预算、事中有控制、事后有核算。对总承包人来说，成本管理主要内容是设计阶段的工程造价概算费用控制。

一、设计阶段成本控制的重要性

设计是工程建设的龙头，一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。从德国专家墨尔描述的各阶段影响项目投资的规律来看，初步设计阶段对投资的影响度达到75%—95%，我国目前设计费用虽然只占工程造价1.2%，但这一阶段的工作对工程造价的影响程度却达到了30%—75%，主要原因是在初步设计和施工图设计阶段工程建设的规模、结构形式和建筑标准都已表现的图纸上，施工阶段纯粹是按图施工，进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工过程中可能因为设计变更而增加的工程费用，实际决定工程项目投资多少，由设计阶段确定。

二、设计阶段造价控制的措施和方法

1.优化设计。优化设计是在满足合同规定的技术标准和装备水平的前提下降低工程项目的设备、材料用量和施工安装的工程量，这是优化设计的主要目标。总包单位在向业主方投标报价时，其各专业设计室对该投标报价的工程项目涉及该专业的工程量一般都有一个初步的估算，总包单位也正是通过汇总各专业设计室提供的工程量、结合根据市场原则确定的相应单价测算出总承包合同的投标报价底价的，一旦中标并签订了工程总承包合同，就工程量而言，各专业室原估算的工程量无疑是该工程项目工程量控制的一个重要依据。由于投标报价阶段并没有施工图作为工程量计算的依据，各专业设计室原报出的工程量主要是凭经验估算的，而且是按照工程的各工艺系统进行的估算，没有明细资料。随着工程项目施工图设计的逐步完成，项目费用控制人员将根据施工图明细计算工程量。如果根据施工图计算的工程量与各专业室原来在投标报价阶段报出的工程量有差异，应该分析原因并及时报告该项目的总设计师，对于工程量超过原投标报价阶段估算的工程量的专业，项目的总设计师应该负责与相关专业设计室结合，共同研究降低工程量的办法。同时设计成本本身也是项目成本的一部分，总包单位的设计部门应努力研究设计工作的标准工时，逐步建立起单位内部的设计工作标准工时体系，在此基础上合理计算设计成本。

2.限额设计控制。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资结算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。

限额设计的具体落实是项目投资控制的一个重要环节，也是一次关键控制措施。要想使控制措施发挥作用，可以通过以下两个途径实现。一个就是按照限额设计的过程，从前往后依次进行控制，也就是运用价值工程理论和标准化设计等技术手段按照估算控制概算，概算控制预算，这种层层控制的方式，确保施工图预算不突破造价限额，这种控制被称为纵向控制。另外一种途径就是对设计单位及其内部各专业、科室、设计人员等进行严格考核，实施奖惩，从而保证设计质量的一种控制该方法，这种控制被称为横向控制。首先，必须建立严格的经济责任制度，明确设计单位内部各专业科室对限额设计所负责任，将造价限额按专业进行分配，并分段考核，下段指标不得突破上段指标。责任落实越接近于个人，效果也就越明显。其次，结合委托合同中确定的设计费增减事项及奖惩措施，建立健全内部奖惩制度，强化设计人员的工程造价意识，要求设计人员在涉及具体方案时要从经济的角度，多做方案比较，同时督促经济管理人员及时进行造价计算和分析，与平时积累的技术经济指标对比，找出设计中的薄弱环节，并积极与设计人员进行沟通，使设计小组内部形成有机整体，从而克服技术与经济相互脱节的现象，确保限额目标的实现。

三、利用价值工程理论控制设计成本

价值工程又称价值分析,是以功能分析为核心,通过技术的、管理的科学方法和组织,用最低的成本使设计达到适当的价值,也就是实现其应具备的必要功能。价值工程中价值、功能和成本三者的关系可用下式来表达: 价值一功能(或效应)/成本(或生产费用)即:V=F/C 从关系式可看出用下列途径可以提高产品或作业的价值: 功能不变,成本降低;成本不变,功能提高;功能提高,成本降低;成本略有提高,功能大幅度提高;功能略有下降,成本大幅度下降。 (2)功能是一种产品或作业所担负的职能和所起的作用。用户购置产品或作业,并非购置产品和作业本身,而是购买它所具有的必要功能。如果功能过全过高,必然会导致成本费用过高,而超过必要功能的部分用户并不需要,这就会造成功能过剩;反之,又会造成功能不足。 (3)价值工程的核心是对产品或作业进行功能分析。这就是在项目设计时,要在对产品或作业进行结构分析的同时,对产品或作业的功能进行分析,从而确定必要功能和实现必要功能的最低成本方案(工程概预算)。

四、价值工程设计分以下几个个阶段

（1）准备阶段。熟悉工程项目情况，了解项目相关资料，确定重点分析对象，选择分析对象的过程，其实就是寻找主要矛盾的过程，具体运用中采取ABC分析法、层次分析法等。还要搜集资料，了解设计方案以及有关生命周期费用等各种资料，进行必要的现场勘查。

（2）功能分析阶段。功能分析是对功能进行定义和分类，然后进行确定和整理，通过功能分析弄清项目各功能之间关系，去掉不合理功能，调整功能间的比例使之更趋合理，主要包括功能定义、功能整理和功能评价。功能定义就是根据已有的信息资料，用简洁、准确的语言从本质上解释说明所选对象具有什么功能，这是从定性的角度对功能进行说明，功能整理是根据功能之间的逻辑关系，对功能进行分析归类，画出反应功能关系的功能系统图，作为功能评价和方案构思的依据，功能分析是价值工程的核心和基本内容，其目的就是在满足用户基本功能的基础上，确保和增加产品的必要功能，剔除和减少不必要的功能。

（3）发展阶段。发展阶段的任务是将各种设想的替代方案进行筛选、评定并绘制出方案图和拟定工程项目具体建议。改造方案初评。首先进行定性分析。如技术上的可行性，改革原方案工期与费用的可能性以及寿命周期费用的可能性，寿命周期内的费用有无节约的潜力，方案的适用性，可靠性及执行过程中可能遇到的问题。其次是定量分析。对评价指标进行对比，评定每个因素的重要程度，进行评分，根据总得分的多少排列出改造方案的优劣名次，最后确定项目改造方案。

总之，在实施总包项目全过程的工程造价控制中，必须重点突出，重点加强设计阶段的工程造价控制，这一阶段的控制体现了事前控制的思想，在以后的动态过程中，要把实际值与控制目标值加以比较，及时控制。把技术与经济有机结合，通过技术比较，经济分析和效果评价使设计阶段工程造价得到控制。

参考文献：

[1]孔祥坤，寇准.EPC 工程总承包设计阶段成本控制研究 经济研究导刊，2010.6

[2]邬海锋.工程总承包模式下设计阶段的造价控制欲管理.中国市政工程，2009.4

[3]阎代龙.咨询设计单位对工程总承包项目的成本控制探讨.钢铁技术，20056