供水企业成本费用管理探讨

摘要：供水企业是关系民生的基础产业，水费价格受到严格的管制。在市场经济条件下，加强供水企业成本费用管理，提高经济效益势在必行。本文探讨了当前供水企业成本费用管理工作中存在的问题，并提出了相应的加强供水企业成本费用管理的措施。

关键词：供水企业 成本 费用 管理 控制

目前水源受污染、水资源费增长，电耗等成本也不断增加，然而，社会要求供水价格基本稳定，在这种情况下，供水企业在保证水质的基础之上做好成本费用管理工作，降本增效，赢在成本费用管理具有重要的现实意义。

一、供水企业成本费用管理存在的问题分析

目前，供水企业成本费用管理存在的问题主要体现在以下方面：

（一）成本费用意识不强

部分供水人员甚至个别供水企业高层对成本费用控制的意识不强，认识程度不高，不知道成本费用的含义，更不懂得控制成本费用的方法，认为成本费用管理仅仅是财务人员的事情或者是部分领导的事情，如施工队在施工的时候没有考虑对成本的影响，成本超支了，才咨询财务的意见。

（二）人员超编现象严重，供水队伍总体素质不高

供水企业大多是国有企业，普通员工往往超出正常工作需要，甚至个别工作岗位人员是正常需要人员的2倍，导致人员成本费用增加；另一方面，供水人员文化程度普遍不高，加上企业不注重员工的继续教育，使员工素质得不到及时提高，先进的生产工艺无法采用，先进的管理方法得不到贯彻执行。其实，成本费用控制的落实，成本费用控制方法的创新，都有赖于人员素质的提高，高素质人才在控制成本费用方面要比普通员工的贡献大得多。然而，供水企业不够重视高素质人才，没有给予合理的工薪待遇，往往导致高素质人才流失。

（三）缺乏应有的覆盖面，作用发挥不明显

在实际工作中，供水企业往往片面注重生产环节成本的管理，而忽视了非生产环节对成本费用的影响，如管理环节、服务环节等，忽略了这些环节，对成本费用的管理范围过窄，导致企业的成本费用偏高。而且，只注重生产环节，容易导致企业投资、生产经营决策的严重失误，如果一味地降低生产成本，甚至会导致水质下降，产生不良社会影响。

（四）缺乏健全的目标及考核体系，责任落实不到位

部分供水企业缺乏一套健全的成本费用管理目标体系以及与之配套的考核体系，成本费用定多少，节约多少，没有具体合理的目标，没有落实到部门、班组和个人，而且节约多少奖励多少，浪费多少惩罚多少，没有一个明确的标准，可能出现员工节约了得不到奖励，浪费了也没受到处罚的情况，会打击员工的积极性。况且，缺乏完善的考核体系的约束，员工容易缺乏责任感，就算成本费用控制目标制定得再详细和合理，责任无法落实，成本控制就成了空话。

二、加强供水企业成本费用管理的措施

针对目前供水企业存在的上述问题，可以采取以下措施加以改进。

（一）提高成本费用意识，全员参与成本费用控制

成本费用控制离不开领导的重视，如果领导不重视，员工有力也使不上；同样，成本费用控制离不开员工的配合，如果只是领导重视，员工却不配合，也无法达到成本费用控制的目标。而且，成本费用控制涉及到供水企业的各个方面以及供水的全过程，每位供水人员都或多或少影响着成本费用，因此，应不断提高成本费用意识，全员参与成本费用控制。

成本费用管理工作的全面开展，需要在供水企业内部建立相应的组织架构，至少需要成立一个成本费用管理工作小组，可由主管财务的副总经理担任组长，由财务负责人担任副组长，其成员吸收各环节主管和其他得力人员，共同参与制定成本费用控制工作总体规划，坚持专业管理和群众路线相结合的原则，形成全员抓成本管理的网络，使成本费用管理渗透到供水企业生产经营管理的各个方面、各个环节。

（二）加强教育培训，提高供水人员综合素质

供水运行大多依靠供水人员的主观动作，不同操作人员的知识水平、工作经验及成本意识的不同使得能否发现管道跑、冒、滴、漏、偷现象，动力的节约程度，供水设备的完好程度都存在较大差异，例如掌握好阀栓听音、地面听音等检漏方法，并具备较强的成本意识，才能快速准确查找到管网暗漏以便维修，尽量减少损失。成本费用控制工作的落实有赖于供水人员综合素质的提高，企业应积极创造条件，如通过选派人员继续深造、学习培训、考察交流等有效途径，提高员工的综合素质；同时，可开展技能竞赛、征文比赛，激发员工的智慧，形成员工争相为企业控制成本费用出谋划策的良好氛围。

（三）实行全面成本费用控制

供水企业应对成本费用管理各方面进行梳理，找准各方面控制重点，以达到降低成本费用的目的。

1、重视水厂选址及水源选择

水厂选址时要尽可能选择距离用户近一些的区域，并选择优质水源以减少药耗和深度处理的费用。

2、合理选择供水设备及铺设供水管道

供水工程设计阶段应重视设备选型的经济计算及成本核算；工程建设时，尽可能缩短建设周期，减少财务费用；管道铺设应注意日后可能出现的漏损问题及维护问题；另外，要加强供水设备、供水管道的日常维护，延长使用周期。

3、 减少水损

管网管理部门应合理制定管网改造计划，加大严重老化管网改造力度，减少爆管事故的发生；抢修队应加强管网巡视和抢修工作，确保漏点及时修复，降低管道漏损率；各营销部门应全力配合调度检漏人员，加大对所属区域管网听漏等检测力度，降低管网暗漏损失水量。

4、科学降低电耗

例如，机泵电耗是供水电耗的主要部分，调度过程中根据实际运行参数，科学搭配机泵、合理减少机泵开停频次，对减少机泵电耗能起到一定的作用。因此，调度部门要合理减少机泵的开停频次，同时，水厂及加压站应根据调度指令，保证出厂压强和水量的同时，考虑开启电耗低的机泵。

5、加强人力资源管理

一方面要通过竞争上岗，能上能下制度，优化管理人员，提高工作效率，并采用激励方法提高工作积极性，如将检漏人员的工资与检漏的水量或漏损率挂钩；另一方面，可减少计划外用工，将富余劳动力安排到需要的岗位。提高了效率、产生了效益就等于节约了成本费用。

6、加强供水材料管理

在满足质量需求的前提下适当运用批量采购、招投标、询价、比价等方法以降低材料采购成本；另外，要规范材料领用管理，仓库保管员应严格按限额指标发出材料，严禁生产部门超限额领用材料。

7、对期间费用实行预算管理

应根据上年实际费用水平和预算期内生产经营的需要，结合费用开支标准和降低费用的要求，按一定的方法，分项目、分责任单位进行。例如，水费销售发票一般需每年向税务局申请批量印制，财务部在申请前就要合理预计当年使用量，以免次年可能换版而浪费发票。期间费用的预算控制中，业务招待费、会议费、差旅费等重要项目应重点控制。

（四）做好成本费用预测、控制及分析

供水企业的各个部门需要广泛收集基础资料，根据现有的设备和技术条件，在年度开始前一个月，按年分季编制用款计划，有定额标准的，按定额标准，没有定额标准的，按实际情况本着节约的精神编制；然后由成本费用管理工作小组汇总并根据年度生产计划进行成本费用预测，于12月上报成本费用计划建议数；各部门接到公司下达的正式成本费用计划后，将相关成本费用按其性质分解落实到班组或个人，由其负责控制，同时，各部门制定相应的管理办法，如办公室制定纸张消耗费用控制方案，材料管理部门制定材料采购成本控制办法，人力资源部门制定人力成本费用管控办法，水厂制定生产车间电耗控制方案等等；每季度结束时应进行成本费用分析，内容包括实际与计划的差异、差异原因分析，并对成本费用升降原因作详细说明，以便修正计划或提出改进管理措施。

（五）健全考核评价体系

为了成本费用管理工作的顺利开展，成本费用管理工作小组应围绕成本费用计划的执行和完成情况合理确定评价指标，并将评价指标与员工工薪挂钩，制定年度各项成本费用考核指标和办法，对控制成本费用有贡献的个人给予奖励，对不负责任造成经济损失的个人进行处罚，充分发挥经济杠杆的作用。另外，成本费用管理工作小组应确定具体成本费用管理员，制定成本费用管理员工作职责及工作流程，并进行业务指导。对员工完成指标的考核需要成本费用管理员既懂技术又懂成本管理，还需要成本费用管理员深入现场以及具备高度的责任心，按照指标进行事中控制和检查监督，使每个环节、每位员工对资金的占用和耗费都处于受控状态，使员工时时注意节约， 事事讲求效益，实现供水企业赢在成本费用管理。

参考文献：

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