军事装备维修费绩效管理必要性浅析

摘 要 将绩效管理理论引入军事装备维修费管理活动中，有利于在既定的经费条件下完成军事装备维修保障任务；有利于充分认识绩效管理在装备维修费管理活动中的地位和作用，改善经费管理的方式和方法，增强管理的科学性，提高军队装备经费管理的总体水平；从总体上有利于加强军队装备财务管理研究，丰富军队财务理论，促进军队装备财务管理理论的发展。

关键词 军事装备 维修费 绩效管理

一、军事装备维修费绩效管理概念综述

军事装备维修费绩效管理，是以绩效为导向，通过对军事装备维修费预算编报审批、经费请领划拨、结算、决算的价值链进行管理，对军事装备维修费管理主体、客体、维度、流程等进行系统的整合再造，形成以价值活动为控制对象；以投入、目标、产出等为控制变量；以最后中观层次的财务部门为控制主体；以战略、流程、结果为控制维度；以计划、评价和纠偏为控制流程；以标准、评价、报告为控制组件，形成绩效导向下的管理效益最大化为最终目标，并可供操作的新型军事装备维修费管理方式。

军事装备维修费管理的核心是将绩效管理理念体现在军事装备维修费管理系统的各个环节，包括军事装备维修费预算编制、资金使用、军事装备维修费决算、军事装备维修费结算等环节，每个环节都有相应的侧重点和核心问题，真正构建一个有效的管理系统，将绩效管理思想贯穿于军事装备维修费管理运行过程。

图表一 军事装备维修费绩效管理示意图

二、实现军事装备维修费绩效管理的必要性

（一）实现军事装备维修费绩效管理是提升军队战斗力的必然要求

当前衡量部队战斗力高低其中一个重要标志就是军事装备的现代化程度如何，现代战争尤其是打赢高技术条件下的局部战争，从某种意义上讲，就是打装备，打实力。武器装备作为衡量部队现代化程度的重要标志，是部队建设的硬件，军事装备的建设发展，必须以科学技术发展水平为前提，以国家安全需求为基础的，实现人与装备的有机结合，满足最大化战斗力生成标准。在经费有限的情况下，实现军事装备维修费绩效管理，提高军事装备维修费的管理效益，使军事装备维修经费进一步满足战略需要，使军事装备得以更新和维护，是战斗力生成最大化的必然要求。

（二）实现军事装备维修费绩效管理是提高军事经济效益的客观必然

随着军事装备的日益复杂以及电子和其他精密设备在军事装备中的比例越来越大，使得装备的使用维修费和采购费相比，已经从原来的从属地位跃居主导地位。装备使用维修费日益迅猛增长的趋势，使人们逐步认识到，过去那种以“最低购买价格”作为军事装备的决策准则，已经不符合现代装备发展的现实，只有装备维修费使用保障和维修保障上下功夫，加强军事装备维修费管理，才能很好的解决先进军事装备“买得起、用不起、修不起”的难题。经过几十年的发展，绩效管理理论不断创新完善，走向成熟，绩效管理思想观念已经逐步被人们所接受，绩效管理适用的范围也不断扩大，特别是绩效预算思想的提出和实践应用，收到了良好的效果。绩效管理理论的发展以及各国实践经验为军事装备维修费实行绩效管理提供了理论基础和现实依据。实现军事装备维修费绩效管理，将绩效管理理论引入军事装备维修费管理过程中，优化军事装备维修费决策、计划功能，有利于进一步提高装备维修保障效益，高效完成维修保障任务，实现军事效益和经济效益的有机结合。

（三）实现军事装备维修费绩效管理是高效完成装备保障任务的现实需要

我国还是一个发展中国家，必须集中精力进行经济建设，在现有条件下，不可能拿出更多的资源来满足军事装备的发展需要，迫使我们必须既要考虑买得起，又要考虑养得起的问题；既要考虑装备的建设与发展，又要考虑国家经济的承受能力。因此必须加强军事装备维修费管理的经济性研究，充分发挥军事装备维修经费的保障效益，重点研究在同样的功能的装备时，如何花费最少，或者花费一样时，如何使获得的装备性能最好，战备完好率最高。现阶段提高战备完好性和保障能力是装备维修保障乃至装备建设的主要目标，特别是重点部队、应急机动作战部队中，实现军事装备维修费绩效管理，提高军事装备维修费管理效益，促进装备完好性和保障力的提升，进一步提高部队的快速反应能力和机动作战能力，实现高效保障，迅速维修，减少延误时间，实现军事装备维修质量的可靠安全。