军事装备维修费管理环境优化问题研究

中图分类号：E23 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）02-226-01

摘 要 随着军事装备维修费需求急剧增加，军事装备维修费供需矛盾日益突出，开展军事装备维修费管理环境优化问题研究，增强军事装备维修费管理决策的科学性，有利于缓解军事装备维修费的供需矛盾，促进军事装备现代化建设，进一步提高军队战斗力。

关键词 装备维修费 管理环境 优化

一、完善经费管理法规，优化法律环境

装备财务工作独立开展以来，军队装备财务工作普遍存在两种倾向，一方面是规章制度建设跟不上装备财务发展的需要，另一方面在一些单位存在着有法不依、执法不严的现象。法律制度建设不适应装备财务发展的需要，《装备维修管理费管理规定》已经颁布全军实行，但是从运行情况看，有效规范了军事装备维修费的管理，但是对军区以下部队来讲还需要与之相配套的实施细则来做进一步规范。加强军事装备维修费管理，提高经费使用效益，必须从制度建设入手，实现依法理财。因此尽快制定与之相配套的、与实际相符的行之有效的军事装备维修管理费实施细则尤其显得重要。各个业务主管部门和部队可以结合实际制定相关的内部控制制度，从上到下不断建立和完善军事装备维修费管理制度，真正使各级各部门在军事装备维修费管理上有法可依、有章可循。细则应该包括军事装备维修费开支范围的界定办法、装备物资器材管理办法、经费使用效益考评办法，各类经费消耗性开支限额规定等。

二、创新管理机构设置，优化组织环境

军事装备维修费管理是随着装备事业发展而建立的，而早期维修费管理组织一直是直线式的，随着装备维修发展需要，维修费管理组织方式转变为直线参谋职能式，当前部队主要是实行这种管理组织方式。装备组织是为了完成装备保障任务而建立的人造系统，这是行为目的论在组织活动中的体现。为了保证项目任务有序运行。维修费管理组织应采用矩阵式管理组织结构，对项目任务实施全过程管理，全面管理。而战时装备维修保障具有多变性、突击性、不确定性等特点，维修费管理组织方式应该用积木式管理资质结构。这两种方式有利于提高装备维修保障的专业化水平，克服大而全小而全的弊端，解决现代化军事装备维修保障高度分化和保障功能高度综合的矛盾，提高维修经费军事效益。同时创新军队维修经费管理主体，随着经济体制改革和第三产业的深入发展，军队与社会相互进行资源交换的幅度不断加大，社会化保障改革也向后勤保障的各个领域延伸，由生活保障逐步向通用物资筹措、供应与储备，军队装备维修等领域推进。装备维修费管理也可以采用三种管理方式：以军方为主的军队管理方式，以地方为主的管理方式和军地混合管理方式。军队作为管理主体，实施扩大和延伸到地方也参与管理主体方式创新，一是可以缓解军事装备维修费供需矛盾；二是改变军事装备维修费管理效率低下的状况；三是减少军队培养装备人才需要的经费支出；四是提高平战转化的效益。

三、强化人员管理意识，树立效益意识

首先要革除以往“坐、等、靠、要”的思想，打破限制资源优化配置的人为障碍。财务人员要树立效益意识和管理意识，从国家全局角度着眼，充分利用民用资源，进一步提高装备维修费的保障效益，军民结合、平战结合，在节约经费的情况下，完成高效的装备维修财务保障。同时提高财务人员素质是也是军事装备维修费规范化管理的客观要求。首先财务人员要有良好的思想道德素质。良好的思想道德素质是一名装备财务人员完成好本职工作，提高军事装备维修费使用、管理效益的根本，必须通过思想政治教育，使装备财务人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，打牢拒腐防变的思想防线。其次财务人员要有过硬的业务素质。装备财务人员不仅要懂财会学，还要学习财务审计、财政金融、货币银行学方面的相关知识。过硬的业务素质是装备财务人员加强军事装备维修费管理的必要条件。最后要加强装备财务人员武器装备学方面的知识学习，使装备财务人员不仅要懂财务知识，更要懂装备维修管理，加强军事装备维修费管理的针对性。

四、搭建管理信息平台，夯实物质基础

加快军事装备财务信息化建设，必须走科技强财务之路，以建设信息化军队，打赢信息化战争为指针，以实现保障有力为目标，按照“总体规划、打牢基础、分步实施、持续发展”的思路，与时俱进，开拓创新，推动将军队装备维修经费信息化建设从微观到宏观，从基层到机关的信息化建设与发展，最大限度地提高军事装备维修财务保障效益。目前军队装备维修财务控制系统网络和软件开发水平不高，虽然统一使用了由总部研制开发的装备财务管理软件，但是系统软件仍沿用单机版，软件分散，版本过低，数据共享程度低，原始信息的采集、存储、加工、传输大都是直线运动，缺乏横向关联。装备维修经费管理信息化硬件建设不过硬，财务管理还没有建立专用网络和系统，也没有相应的专职管理机构。加快信息化建设步伐，着眼于未来信息化战争装备财务保障的实际需要，着眼于军事作战装备保障对财务工作的要求，一手抓硬件建设，一手抓软件建设，加大科技、财力、人力投入力度，加快信息化建设步伐，尽快形成硬件规范统一，软件水平较高的信息化装备维修费管理控制系统，以装备财务信息化建设促进财务保障水平的不断提高。

参考文献：

[1]熊友存.军队财务知识手册.北京:海潮出版社.2003.

[2]龙宗环.强化预算管理,提高装备经费使用效益.军事经济研究.2001(4).