锻造牢固的干部日常管理监督“链条”

干部管理，是一项系统工程，与切实改进党的作风密切相关。近年来，在干部选拔任用环节，民主推荐、民意测评、公推公选、竞争上岗、任前公示等制度已成常态，成为把好干部入口关的有效手段。但一桩桩被曝光的贪腐官员落马案件却又给干部管理工作提出警示：重选拔任用、轻监督管理的问题非常突出。党的十在对干部选拔任用作出战略部署的同时，着重强调从严管理监督干部，从“选”和“管”两个关键环节深化干部人事制度改革。

今年上半年，中组部在全国范围内选择一批县（市）开展干部日常管理监督工作试点，我省的宜宾市兴文县和绵阳市三台县被确定为本次工作的试点县。就实践而言，干部日常管理监督是一项经常而又细致的工作，没有现成的经验可供借鉴。开展得好，可以激发干部干事创业的热情；反之，则可能使监管流于形式。在从4月到8月短短四个月的时间里，兴文县和三台县各自制定了不同的方案，从不同角度突出监管重点，使干部日常管理监督工作深入开展。

兴文县的工作主要围绕三个方面展开，相继出台了《兴文县科局级领导干部管理监督“四维”考核评价办法（试行）》《兴文县领导干部谈心谈话办法（试行）》《兴文县领导干部经济责任审计结果运用办法（试行）》，其中“四维”考核办法的实施，在全县科局级领导干部中引起了强烈反响。为使考核顺利开展，兴文县成立了专门的考核组。为保证考核尽可能客观公正，不仅着力细化优化考核办法，在小环节的设置上也颇下功夫。在考核组进驻被考核单位时，就向被考核单位职工发放“四维”考核监督表，使考核全程处于监督之中。在搜集反馈意见过程中，改变过去测评会现场回收表格的方式，在每个单位设置专门的信报箱，测评人员可在自己认为合适的时候投递意见表。由于考核组人员中有的本身也是被考核者，考核中采用交叉考核、回避的方式，以利于评价者知无不言、言无不尽。依据“四维”考核中掌握到的情况，兴文县在全县科局级干部中实施谈心谈话制度，对不同对象分别采取沟通谈话、激励谈话、专题谈话、询问谈话、提醒谈话和诫勉谈话，做到干部有思想波动必谈，有职务变动必谈，有困难矛盾必谈，有不良反映必谈，组织有特别要求必谈，通过谈话来了解和监督干部日常的思想和工作动态。

三台县对干部日常管理监督工作也充分重视，设立了专门的干部日常管理监督网，以构建干部日常管理监督“3D”网络为着力点，对干部的日常工作进行监管。“3D”监管网络即开展领导干部岗位风险排查及防控体系建设，通过对领导干部岗位风险排查评估，确定领导干部岗位风险级别，找准“监督点”，强化干部“正面”监管；开展领导干部日常管理监督进社区、进家庭活动，通过在领导干部居住地社区设置公开栏、信箱、接待室，开展“双报到三承诺”活动，实行“五星”评价管理，强化干部“侧面”监管；开展领导干部德的反向测评，全面掌握领导干部德的综合表现，并采取相应的措施，强化干部“背面”监管。

和纪检监察等部门的事后查处不同，干部日常管理监督着重于事前的防范，因此，各地都特别注意制度的建立，通过完备的制度来约束干部的行为。其中，用考核的办法来监管，使考核结果与干部的任免、奖惩等直接挂钩，大大提高了监管的实效。注重八小时以外的监督、干部德的监督等也日渐成为干部监管工作的重点，干部日常管理监督“链条”正越来越牢固。