后金融危机时代我国CBD功能的拓展研究

后金融危机时代，面对国际金融危机引发的经济衰退，应该更加关注我国城市化进程。城市化对中国经济增长具有很大的拉动作用。城市化水平与人均GDP之间存在显著的正相关，即较高的城市化水平与较高的人均GDP相对应。但是，中国城市化面临三大难点，一是尚未形成全局性的、与经济社会发展相联系的总体战略；二是准确把握中国城市化进程的时间节奏，以应对与国际金融危机有关的经济周期性波动；三是要形成可持续发展的城市建设资金支持体系，也就是长期有效的城市建设融资模式。在城市化巨大的需求拉动下，城市基础设施建设要保持一定的发展速度，资金需求缺口将是长期的，城市建设的可发运作具有周期性，因此，要形成应对国际金融危机引发的经济周期性波动与我国经济社会发展相联系的总体战略。从全球视角出发，在各国的城市化进程中，均涉及到基础设施建设等大规模信贷的金融创新，对城市建设融资中的金融产品创新和金融制度安排，要从技术方面控制好这些金融产品的参与主体，防止金融风险的扩大。

一、我国中央商务区的现状

我国一批大都市相继筹建或规划中央商务区。以为只要城市规模大或有一些国际交往，就要搞中央商务区，误以为一个城市的行政中心或市级商业中心就是中央商务区。这些城市在规划中盲目扩大城市用地规模及市中心区的规模，乱上项目，造成浪费和混乱。实际上，当前不是任何城市都可进行中央商务区的规划建设的，许多城市所谓的中央商务区建设不过是城市中心区的建设，距离当今国际上对中央商务区的理解还甚远。我国目前应进行中央商务区规划建设的大城市带仅有珠江三角洲、长江三角洲和京津发展带等。因为仅有这些大城市才有可能承担起国际商务的职能。

二、中央商务区开发运作的性质

从以上分析可以看出： 中央商务区开发不同于一般房地产开发活动，主要表现在其国际性特征，从规划、融资、实施到客户，贯穿于开发运作整个过程都明显地具有国际性。只有面向国际性客户，提供世界级商务设施，才是真正意义上的中央商务区。实际上当代中央商务区开发许多是在相同的世界级开发商、金融组织、规划师、建筑师的投资、策划和实施下完成的。

但是，由于中央商务区建设所需资金巨大，不可能完全由政府出资建设。因此，在我国房地产市场常常左右中央商务区开发，使开发完全立足于房地产开发效益，开发中投机性过多，干扰了中央商务区的开发运作。放弃市场控制，楼宇开发超前，只看重楼面开发，结果损害了开发的整体效益，使整体价值下降，反过来也削弱了每个项目的市场价值，使优势区位失去优势效益。立足于房地产开发，往往还造成布局不合理，中央商务区中零售商业发展比重过大，另一方面商务办公设施分散于城市零售商业中心的现象得不到有效遏制，结果运营中相互干扰，影响效率。所以， 中央商务区开发运作的核心是公共控制，包括组建公共管理机构，实施规划控制，甚至政府直接参与融资。规划建设中央商务区的方针应是一种政府行为。中央商务区开发应从单纯房地产开发提高到宏观经济发展战略的高度。

总之，后金融危机时代，我国正面临着世界格局多极化的全球经济体系重组的重大机遇与挑战。提高我国各经济中心城市的综合竞争能力和区域辐射当量，已成为决定我国在这场全球性角逐中胜败的关键之一。因此，应从全球经济的角度审视中央商务区的作用。它关系到一个城市，乃至一个国家的宏观经济发展战略。只有面向国际性客户，提供世界级商务设施，才是真正意义上的中央商务区。

三、以北京为例研究中央商务区功能的扩展

原北京中央商务区位于东长安街延长线之上。规划范围西起东大桥路，东至西大望路，南起通惠河，北至朝阳路。首期开发范围占地约4平方公里。总建筑规模控制在1000万平方米之内，其中写字楼、公寓和配套设施分别占50%、25%和25%。主体建筑高度均在100米以上，部分商务建筑高度在150米至200米之间。20公顷核心区的开发建设周期从2002年到2008年。

目前正在进行的北京中央商务区东扩，其教育功能研究目前是个空白。北京中央商务区教育功能发展研究应通过对几个国际大都市中央商务区现代服务业集群发展模式的比较研究，揭示现代服务业集群发展的内在增长引擎源于主导产业的发育和成长，而国际大都市经济结构的转型是主导产业崛起的前提;有效的空间载体和重要的政策平台，是现代服务业集群发展的重要因素，政府对中央商务区的规划指导和政策扶持，能积极引导现代服务业集群快速成长;专业人才集聚和强劲的面向全球市场的现代服务业需求，是国际大都市现代服务业集群的重要依托和支撑。由于城市定位和发展模式的不同，几个大都市现代服务业集群形成的途径与机制也是不相同的，发展类型和结构特征也是有差异的。

北京中央商务区教育功能发展研究应通过对以上几个国际大都市中央商务区现代服务业集群发展的比较研究，探索现代服务业集群发展的基本规律及其不同的发展模式特点。探讨如何发挥中央商务区的教育功能,以便引导现代服务业集群快速成长;专业人才集聚和强劲的面向全球市场的现代服务业需求。使北京中央商务区的发展具有可持续性、前瞻性。因此，北京中央商务区教育功能发展的研究具有重要的理论意义和实践意义。

（方兴，首都经济贸易大学副教授）