GAO评估NASA载人航天探索项目面临的挑战

2014年12月10日，美国政府问责局（GAO）《NASA载人航天探索项目面临挑战》报告，用作众议院科学、空间与技术委员会的空间小组委员会前的证词。

研究背景

NASA正在同时开展三项密切相关的项目，以持续推进低地球轨道以远的载人航天探索，包括：“空间发射系统”（SLS）运载火箭;“猎户座”多用途乘员舱，将由SLS上面级发射升空，并携带航天员;地面系统开发与运行（GSDO）项目。总体上，这些项目代表了NASA在未来10年内对载人航天探索的最大投入，将投资近230亿美元以验证初始能力。

2014年5月，GAO发现，NASA对载人航天探索项目初始生命周期成本的估计并不完善，并建议NASA为SLS、“猎户座”和GSDO的每个升级模块建立生命周期成本和进度基线，NASA在部分程度上同意该建议。2014年7月，GAO了SLS首次飞行试验进展的报告，建议NASA要把用于SLS的资源与项目需求相匹配，并定义第二次飞行试验后的具体任务，以及其他工作。NASA同意这些建议。

本证词基于GAO在2014年5月和7月的报告，以及正在进行的SLS和“猎户座”相关审计工作，讨论了NASA在根据项目需求配置SLS资源方面所做的工作，以及SLS和“猎户座”项目面临的发展挑战。

报告研究结论

2014年，GAO针对与NASA载人航天探索项目相关的大量问题做出报告，这些项目包括“空间发射系统”运载火箭、“猎户座”多用途乘员舱以及地面系统开发与运行项目。例如，2014年7月，GAO发现，NASA用于SLS的资源与项目需求不匹配，并正在激进地推进研发计划，NASA不愿申请与项目需求相适应的资金。2014年8月，根据要求，NASA为SLS项目建立正式的成本和进度基线，根据论证结果，SLS项目需将首次飞行试验的承诺发射准备就绪时间从2017年12月推迟到2018年11月。若NASA加速SLS项目进度，将会面临耗尽有限载人航天探索资源的风险，而这些资源可能更需要用于解决其他载人航天探索项目的挑战。

此外，GAO发现，“猎户座”项目也面临巨大技术和资金问题。“猎户座”仅完成了首次飞行试验，相关数据显示该项目还需要解决一些风险，而这些风险会对航天员的安全造成危害，必须在2021年的第二次飞行试验之前得到解决。例如，NASA发现，在降落伞测试期间，当3个主降落伞中只有2个打开时，它们开始互相摆动，造成“钟摆”效应。这种效应会使乘员舱加速并以一种可能损坏乘员舱的角度撞击水面，从而使航天员处于危险。此外，还要解决隔热罩裂缝问题，隔热罩在再入大气层期间对乘员安全至关重要。（冯云皓）