GAO评估美国重大采办项目

2015年3月，美国政府问责局（GAO）向国会提交了第13个年度《国防采办：重大武器项目评估》报告，就2014年美国防部重大采办项目的成本、数量、进度等进行分析，着重评估采办过程中的成本超支等问题。

总体情况 2014年，AIM-120“先进中程空空导弹” 项目总额245.48亿美元。

2014年，美国防部重大采办项目总额为14000亿美元（不包含导弹防御系统），较2013年减少了900亿美元;重大项目数量则由80个减至78个（GAO在此处将部分综合项目拆开成多个子项目，因此统计数量较之前增加了7个）;交付期平均推迟1个月，较初始估算交付期推迟近29个月。2014年重大采办项目的整体规模和资金投入均为十年来最小值，其主要原因是近海战斗舰和“战术级作战人员信息网”项目采办数量的削减，但仍有很多项目资金投入较上年有所增长。GAO在报告中具体给出了85个项目的当前总额、较首次评估额增幅、2014年增幅和近4年增幅等情况。

从变化情况看，GAO统计的85个项目中有50个在2014年存在资金上涨情况，平均增幅6.99%;近4年中，有46个项目出现资金上涨情况，平均增长率20.72%。不同装备类别的主要增长情况如下。

飞机与直升机项目

所有装备类别中，飞机项目无论在采购数量还是资金总额上均居首位，包含所有军种的多类飞机：作为美军新一代多功能隐身战斗机，F-35项目自2001年启动以来一直是美军的投资重点，2014年，F-35联合攻击战斗机项目总额为3389.5亿美元，较2013年增加1.3%，较首次评估增加49.7%，项目总成本超支1000多亿美元，居所有项目之首;UH-60M“黑鹰”多功能直升机是美陆军主力直升机型，该项目投资总额253.38亿美元，近4年共增加7.4%，较首次评估增加84.4%;作为美军网络中心战体系的重要一环，E-2D“先进鹰眼”预警机将担负空中指挥与控制任务，2014年，E-2D项目总额210.27亿美元，较上年增加4.9%，较首次评估增加34.6%;此外，金额变化较大的还有陆军CH-47F“支努干”新型主力运输直升机，该项目总额157.88亿美元，较上年增加4.5%，较首次评估增加了3倍多。

导弹防御项目

导弹防御系统中，投资数额大、成本超支明显的项目包括：承担战区中低层导弹防御任务的“爱国者-3”导弹系统项目，总投资135.64亿美元，较上年增加2.4%，较首次评估增加145.7%;用机和导弹防御的“标准-6”防空导弹项目，总额92.07亿美元，较2013年增加2.2%，较首次评估增加了52.5%，2015年该型导弹的部署平台将由5艘“宙斯盾”舰扩展至35艘，大幅扩展美军防空范围。

通信项目

2014年，“战术级作战人员信息网”项目总额125.23亿美元，较上年增加146.4%，该信息网可满足美军旅战斗队联网对安全、高带宽通信的要求;“小型便携式联合战术无线电系统”项目总额103.63亿美元，2014年增加了15.2%，最近4年增加了101.4%。

导弹和弹药项目

2014年，AIM-120“先进中程空空导弹”项目总额245.48亿美元，较2013年增加1.3%，较首次评估增加112.1%;此外，装备B-52、F-18等美军主力战机的“联合直接攻击弹药”总额82.28亿美元，较上年增加9.7%，较首次评估增加127.2%。 美军舰船项目成本超支和进度拖延现象比较普遍，较为典型的有DDG51“阿利・伯克”级导弹驱逐舰。

UH-60M“ 黑鹰”多功能直升机是美陆军主力直升机型。

舰船项目

美军舰船项目具有耗资巨大、周期长等特点，成本超支和进度拖延现象比较普遍，较为典型的是DDG51“阿利・伯克”级导弹驱逐舰和“弗吉尼亚”级核潜艇，总投资分别为1105.5亿美元和853.28亿美元，仅次于F-35投资额，分别较上年增加了1.8%和0.5%，其中DDG51较首次评估金额增加近6倍。美军在成本严重超支的情况下仍不断增加资金投入，可见其加强海上控制能力、推进“亚太再平衡”战略的决心。

空间系统项目

美军在空间领域的投资一直稳步增长。2014年，美军“一次性运载火箭”项目总投资613.6亿美元，近4年增长70%，较首次评估额增加两倍多，该火箭的发展和使用可在提高美军空间运载能力的同时大幅降低技术难度和复杂度。此外，“天基红外系统”和“宽带全球卫星通信系统”也是美空间项目投资重点，总额分别为186.84和41.01亿美元，较初始评估额增加两倍多，将进一步提升美军全球监视与通信能力。（海碧 王阳 张玉华）