税务局机关作风建设年分析材料

今年来，*县国税局按照上级局和县委县政府要求，以服务经济发展、推动民生改善为重点内容，着力围绕提升效能、优化执法、深化服务“三大主线”，以“加强机关作风建设年”、开展“作风与规范”主题教育活动以及推进“*国税服务e站”品牌创建等活动为重要载体，全面推进机关作风建设。

一、以“八查八改”为重点，促进国税工作效能的提升

年初，该局在全系统全面启动“机关作风建设年”主题实践活动，重新制定《加强作风建设、提升机关效能的实施意见》，辅以明察暗访等手段，强力推动作风建设。

八个方面抓察访，有效剖析问题。提出了作风建设“八查八改”的工作措施，将有碍作风建设与工作效能提升的八类问题，作为“加强机关作风建设年”活动中需要剖析、查找和整改的重点。即：一查部门职能发挥是否充分，改职能发挥不力等问题；二查工作是否高效，改推诿扯皮等问题；三查服务是否优良，改态度生冷僵硬等问题；四查税收执法是否规范，改各项税收政策的落实等问题；五查十项工作承诺是否兑现，改有制度不落实等问题；六查纪律观念是否过硬，改工作懒散、有令不行、有禁不止等问题；七查勤俭节约是否到位，改贪图享受、奢侈浪费等问题；八查税收业务技能是否提高，改不求上进、素质能力不适应本职工作等问题。为切实查找上述八个方面的问题，该局“机关作风建设领导小组”和监察室开展各种形式的明察暗访。今年以来已对服务厅服务态度和质量、工作秩序、落实各项服务举措和承诺及行为规范等现场察访3次，暗访2次；走访全县重点企业、新上重大项目以及各分局重点税源户，对廉政情况、执法规范、各项服务制度落实情况上门察访23户次，重点了解作风建设情况，广泛听取社会各界的反映以及对国税系统作风建设的意见建议。

“三项”措施促整改，务求工作实效。一是及时反馈。通过明察暗访等形式，征求社会各界意见10条，对相关问题形成察访问题通报2份，及时向各单位负责人反馈，并向县局党组报，按月组织面上情况的检查点评。二是严肃处理。通过公文处理系统进行通报，并严肃追究直接责任人的责任，以及所在单位、部门相关负责人的连带领导责任。三是认真促改。今年来共发出督促整改意见4份，并对相关人员发出专项整改通知，对查出的问题，要求所在单位、部门认真分析原因，落实责任，研究制定整改措施，以书面形式向县局“机关作风建设领导小组”反馈整改情况，并组织跟踪问效，督促整改落实。通过“加强机关作风建设年”活动的深入开展，有效地查找、解决了纳税人和社会各界反映的国税干部作风与效能建设中存在的突出问题，较好地实现了依法行政能力、公共服务水平、审批服务效率和干部队伍形象的“四个提升”。

二、以主题实践活动为载体，推动规范执法水平的提高

今年来，该局把提高执法效能作为作风建设的重点，在全局范围内广泛开展“作风与规范”主题教育，围绕规范执法、效能执法两方面，组织开展了一系列内容丰富、形式新颖的实践活动，有效地提升了执法效能，推动了作风建设。

为了使主题教育活动有效开展，该局制定“作风与规范”主题教育活动实施意见，对学习、考查、论坛、辩论四个阶段的时间安排、活动内容、目标任务、督查考核等作了周密的安排。在学习阶段，该局全局干部职工认真学习了《周书记在全县机关作风建设年动员大会上的讲话》、《县委县政府关于开展机关“作风建设年》的实施意见》和《2009年全县机关作风建设考核办法》等文件，同时利用每周半天的学习日，列出重点内容，组织干部系统学习《征管法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》等法律法规，并以分局为单位，组织干部结合工作进行讨论交流。在考查阶段，在分局书面考查的基础上，县局先后5次集中组织全体干部进行闭卷考试。在论坛阶段，分机关、分局、责任区三个层面，将学习内容细化为具体类别和近20个题目，在各分局开设专题论坛、进行筛选的基础上，通过局域网和专题简报集中论坛稿件近三十篇，为进一步提升效能、优化执法、深化服务提供了许多新的思路和举措。在辩论阶段，该局围绕“法律约束还是道德约束更能促进诚信纳税”、“纳税信用等级差别管理是否有利于体现管理公平”等辩题，以分局、机关科室为单位，选派人员参加辩论赛，并邀请专家讲评。尤其通过学习、思考、交流与辩论，澄清了以往干部对依法行政的认识误区和行为偏差，使规范执法、效能执法的理念深入人心，成为干部的自觉行为。

在开展好主题教育活动的同时，该局还紧扣工作实际，着重从三方面提高干部规范执法水平：一是完善岗责体系。对每个执法岗位、每项职责如何履行职责全面进行了细化规范，并对其工作目标、完成程度、完成时限、达到状态等均给出可判定性的指标，让干部进一步明确了“应该做什么，应该怎么做”。二是强化过程监控。充分运用征管信息系统等强化对各项执法指标的过程监控，对产生执法错误较多以及操作中易出现过错的指标，按月召开专题通报讲评会，分析产生错误的原因，寻求避免错误的方法，提出推进效能执法的举措。三是加大考核力度。对执法过错责任人严格责任追究、兑现经济惩戒，对能作为不作为的执法行为也给予相应经济处罚，并就执法准确性、时效性进行效能考评，将考评结果作为对单位、个人综合考评的重点内容，促使干部既自觉规范执法，又不断强化效能执法。

三、以品牌建设为抓手，持续优化税收服务

今年来，该局以进一步完善“*国税服务e站”等服务品牌功能，深入开展“窗口服务、国税文化、教育培训”为主要内容的窗口服务共建活动，重点围绕决策服务、政策服务和办税服务做文章，以便捷、高效、热情彰显服务品牌建设效能。

以促进发展为目标，深化“决策服务”。一是主动联系财政、地税、发改委等部门及各镇政府，分行业、分地区召开经济税收分析会，研究各地经济税源和重大项目变化情况，剖析问题、寻求对策。今年来县政府主要领导参加的此类会议有4场，先后为各镇提供建议13条，参与县重大项目发展研究3次。二是发挥国税部门优势，加强税收分析调研和信息服务，积极为地方党委政府当好参谋。今年来，先后针对增值税转型、国家出台的应对金融危机的税收措施、个体税收政策调整等热点问题开展调研，主动向县委县政府和总局、省市国税局提交涉税调研8篇、分析材料3份。其中被《中国税务报》刊用2篇，省国税局信息简报采用4篇。

以扶持企业为己任，强化“政策服务”。一方面，切实用足用好各项税收政策，在应收尽收基础上做到应退尽退。今年已办理各类退税（含出口退税）34430万元，减免税10440万元。另一方面，以普遍培训、行业宣传、个别辅导、上门走访、邀请座谈等形式，帮助企业熟练掌握税收政策。

以“减负增效”为重点，优化“办税服务”。一是推行“重大项目订单式税收服务”。重大项目投资企业遇到涉税难题或要预约服务，通过该局网站足不出户即可提交相关事项，由专人受理、全程跟踪负责。二是继续推行“一窗式”服务。进一步调整岗位设置、规范业务流程，既实现了服务厅集中统一受理事项的内部限时流转，又保证了管理人员不受理涉税事项、审批人员不调查取证的工作要求得到落实。三是大力推行网上办税。全面推行网上申报、认证和电子缴库，将一般纳税人、所得税纳税人全部纳入网上申报范围，目前网上申报推广面达95%、网上认证达98.33%。