工商局基层学习工作报告

今年以来，省市工商局结合基层队伍实际，深入开展了“学习型工商建设年”活动，坚持学以致用的原则，通过狠抓“学用转化”环节，不断增强学习的针对性和实效性，为基层监管服务工作提供了良好的决策服务。目前，该局确定的15个学用转化专题已全部转化工作模式、样板和制度，其中“企业信用网络综合监管”方法被作为该市诚信建设的“工商模式”得到全面肯定和推广。

一、建立四个机制，确保学习成果有效转化

（一）评比考核机制。成立了由一把手负责、分管负责人靠上抓的学习成果转化工作领导小组，制定了学用成果转化评选制度、考核评比制度、汇总通报制度和奖励激励制度，并把学习成果转化纳入到岗位目标责任考核中，通过半年评选、年终考核、集中表彰，把工作开展情况、取得成绩作为考核绩效、评价干部的重要一环，激发了工作积极性。

（二）全员实践机制。通过认真调研，确定了提高市场综合管理效能、拓展执法监管领域、强化规范化管理、提升巡查执法综合效能等15个学用成果转化选题，将选题任务层层分解到单位和个人，形成了科室所主要负责人，工商所监管片区负责人，工商所法制员、注册员、巡查员等“四员”整体行动、全员参与的良好局面。

（三）激励引导机制。由局党组成员组成学习成果评选小组，邀请宣传和组织部门人员参与，每半年组织评选。结合评选结果，适时开展“十佳学习转化成果”、“十佳学用明星”和“十佳学用单位”活动，在全系统大张旗鼓地进行宣传展示，激励基层一线和执法前沿干部职工展示能力、施展才智，把主观能动性和实践创造性激发出来。

（四）试点推广机制。对评选出来的学用成果，划分执法监管、服务工作、基础工作、维权工作4个大项、15个细项，区分基层所、执法单位和内部管理科室3个层面，由本局分管负责人实行划片包干、试点运用和归纳总结，确保学用转化成果通过实践检验后得到提炼升华，成为站得住、过得硬、推得开的经验。

二、抓好四个结合，促进学习成果深入转化

（一）结合深化理念，促进成果转化。在认真学习科学发展观论述、总局和省局领导讲话的基础上，将学习中启发出来的新理念、新思路，在实践中反复总结提炼、借鉴吸纳，落实到推动经济社会和工商事业发展的规划中。如结合“四个更加”的学习，立足自身实际，提出了“监管到位、服务尽责、行为规范”的治局理念，推动了各项工作发展。

（二）结合专题调研，促进成果转化。由主要领导带头，每名党组成员根据分管业务确定课题，深入基层开展调研活动。对调研课题涉及到的事项内容，逐项细化、落实责任，将政策出台、计划制定、期限落实等都明确责任到人。对调研报告提出的突出问题和群众意见建议进行梳理，按照问题轻重缓急，难易程度和涉及领域，分别下达目标任务和完成时限，确保学习成果得以付诸实施。

（三）结合制度完善，促进成果转化。本着边学边用的原则，对学习活动中形成的观点理念、手段办法、对策建议等，理性思考、集思广益、认真归纳，有针对性地研究出台相关文件，形成长效机制。如结合学习型工商建设活动，制定了《市工商局工商行政管理人员行为规范》、《市工商局内部管理制度汇编》、《市工商局职业风险防范手册》等，从而使方方面面的工作进一步规范化、程序化。

（四）结合破解难题，促进成果转化。结合当前工作热点难点问题，深入基层和企业排忧解难，使学习转化成果成为攻坚克难的有效抓手。如针对食品添加剂监管工作源头治理难题，由消费者权益保护科牵头，探索“工商部门登记备案进货产品，批发业户随货发放统一编号标签”的监管模式，得到市政府主要领导的批示表扬；针对西北山区板栗销路问题，撰写了《关于板栗产业发展和申请注册地理标志证明商标可行性的调研报告》，经市委主要领导阅后，成立了由市政府分管领导挂帅的领导小组，依托证明商标申请工作，促进解决板栗销路问题步入快车道。

三、坚持四个拓展，促进学习成果延伸转化

（一）向进一步规范执法行为拓展。推行了案件核审通报制度、强制措施备案制度、案卷评查制度3项制度，每月通报各执法办案单位立案程序出错率、建议程序出错率、签发程序出错率以及案卷评查出错点，邀请本地资深律师、政府法制办和法院工作人员参与案卷评审，促进执法办案手续齐备、用语规范、程序合法，半年来，各执法办案单位“三错率”呈现逐月下降的良好态势。此外，每月编印《法制月报》下发各执法单位，通过案件展示、政策导航、案例分析等栏目，指导基层办案工作。

（二）向进一步创新管理措施拓展。在基层工商所执法监管片区推广手机、车辆GPS卫星定位技术，通过现代化手段，对干部执法行为进行全程监督；为系统内监管片区长配备了“工商E通”办公终端，以科技化手段促进巡查监管职能到位；为13个办案单位开通了电话语音提示功能、录音功能，从而进一步接受社会监督、促进执法和服务行为规范。

（三）向进一步树立良好形象拓展。局领导、工商所长、巡查队长、一般工作人员4级签订了《行风廉政责任状》和《行政执法责任状》；积极参加了社情民意调查中心的“听民声”活动，针对群众反映的问题进行整改；邀请市政协领导到我局视察了工商工作，针对所提出的意见建议，本着“有则改之、无则加勉”的原则把整改任务层层落实到系统内各单位；在窗口单位和基层工商所发放、回收征求意见函2000份。邀请市领导、管理对象和社会各界人士，开展“向社会汇报、向市民请教”活动。

（四）向进一步深化基层基础建设拓展。围绕完善硬件和软件、制度和程序，进一步着力加强了执法案卷规范化建设，在“构建以行政处罚档案案卷为依据，以执法主体、程序、证据和使用法规为重点的执法行为可追溯体系”方面做了积极探索，市执法档案管理现场会和市行政执法卷宗规范管理现场会在该局召开。