工商局经济监督工作报告

2012年是市工商局改革发展的关键一年。在完成市场办管脱钩和“两费”停征后，全系统上下以促进经济平稳较快发展为核心，以维护市场经济秩序为重点，大力推进职能转变和工作转型，努力适应新形势新任务的要求，较好地完成了各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

一是服务经济发展方式转变，支持各类企业发展

2012年全市新登记各类市场主体42750户，注册资本（金）388亿元，呈现出私营企业和外来投资迅猛增长、内资企业和个体工商业平稳发展的态势。截至去年年底，全市实有各类市场主体超过17万户，其中，内资企业7331户，外资企业1041户，私营企业5.85万户，个体工商户10.3万户，农民专业合作社852户。

全力服务我市承接产业转移示范区建设。制定出台了《加快推进承接产业转移示范区建设的若干意见》，采取24条有力措施，提升了工商机关服务示范区建设发展的能力、效率和水平。采取主动回访、上门检查等方式，重点对全市536户外资企业法人经营现状进行了调查，建立外资企业工商联络员制度，为外企发展创造条件。

帮助企业解决融资难问题。开展了股权质押、商标权质押和动产抵押登记工作，共办理股权出质设立登记268件，出质股权51亿元，担保债权75亿元；办理商标专用权质押贷款4550万元；办理企业动产抵押登记314件，担保的主债权金额30.76亿元。

大力推进商标战略实施。加大了商标品牌培育力度，突出重点产业、优势企业、农产品和传统老品牌等重点商标，开展了“一所多标”等工作，因企制宜，分类指导，建立了国家、省、市不同层面的驰、著名商标梯队，整体推进了商标战略的实施。全市共申请注册商标5808件，同比增长66.8%。目前，全市拥有各类注册商标2.4万件，占全省36.76%；驰名商标18件，占全省38.3%；省著名商标164件，占全省16.71%。经过我局积极努力，市荣获了“国家商标战略实施示范城市”称号，在争创中国驰名商标等方面享受国家工商总局13项商标战略扶持措施。

促进了县域经济发展。支持农资企业连锁经营，新增农民专业合作社297户。广泛开展了红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等帮扶活动。围绕保春耕、保秋播等农业生产的关键环节，开展农资市场专项整治和创建“农资经营示范店”活动。共查处各类农资案件230起，案值222万元，为农民挽回经济损失41万元，维护了农民的合法权益。

二是提高监管效能，营造健康有序的市场环境

深入整顿规范市场经济秩序。全系统共办结行政处罚案件2952件，案值3638万元。

开展流通环节食品安全监管和专项整治。严把食品经营准入关，核准食品流通许可证6953户。以乳制品、酒类、食品添加剂、校园周边食品以及农村食品市场为重点，强化食品安全专项执法检查，规范食品经营行为。抽检各类食品1002组，对不合格商品进行下架退市和查处。大力推广“票证通”系统，全市共有1496户食品批发经营户开通了“票证通”系统。

开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动。以商标印制行业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以农资、食品、图书、音像、软件、汽车配件、家用电器等商品为重点整治产品，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法案件362件，案值420万元，对查获的假冒伪劣商品进行了集中环保销毁，我局的“双打”工作得到了省工商局的通报表彰。开展了世博会标志、亚运标志的保护工作。

开展虚假违法广告专项整治。建立和实施了广告监管制度，共监测电视、报纸、广播、期刊广告107万条。开展虚假违法药品广告、互联网涉性及低俗不良广告、新闻媒体虚假违法广告等专项整治行动。违法广告监管公告3期，查处各类违法广告案件185件，罚没款133万元。强化对广告经营单位的监管，进一步落实了广告审查员的责任，规范了广告语言文字的运用，倡导公益广告6.1万条。

严厉打击传销行为。坚持把打击传销作为市场监管工作的重中之重，建立完善防范和打击传销的长效机制，研究分析传销活动“资本运作”的新模式、新动向，以龙岗开发区等地为重点区域，全年组织了60多次打击传销集中行动，取缔传销窝点236处，驱散传销人员4000余人，立案查处传销案件8起，移送司法机关处理50人，有效地遏制了传销活动，维护了社会稳定。

加强了合同监管工作。查处各类合同违法案件193起，涉案金额176万元。加强了拍卖市场监管，备案拍卖活动893场次。开展《商品房买卖合同》格式条款专项检查，对全市55个售房现场和430个在建楼盘进行了检查，推广使用了示范合同文本，遏制了商品房买卖合同中的“霸王条款”，维护了消费者的合法权益。

提升市场主体监管水平。开展了数据质量年建设活动，梳理市场主体数据120万条，在全省数据质量抽查中取得第一名的好成绩，顺利通过了国家工商总局的检查。实行网上年检，外网年检率达70%以上。开展了证照管理示范街活动，强化了对“两虚一逃”行为的专项治理。开展了商务楼宇等经营场所证照管理专项整治行动，变无照为有照430户。完善了外商投资企业监管制度，催缴到位资金1.07亿美元，提高了外资利用率，省局在我市召开了外商投资企业登记管理现场会。对全市259家企业登记机构进行普查，将主体明确的159个商品交易市场纳入市场信用分类监管范围。全面推行市场网格化监管，录入各类市场巡查记录8.8万条。深入推进了治理商业贿赂工作，查处商业贿赂案件6件。继续做好“限塑”工作，得到了国家检查组的肯定。

三是高度关注民生，维护社会和谐稳定

做好社会治安综合治理工作。将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核范围。建立了政府统一组织领导、综治部门牵头抓总、工商部门组织协调、有关职能部门各负其责、齐抓共管的长效工作机制。查处无照经营6200余户次，指导帮助经营户变无照为有照3200余家。查处黑网吧109户，收缴电脑设备1882件套，查处无证无照电子游戏室142家，收缴电子游戏机2260台。

加强了消费者维权工作。开展了以“消费与服务”为年主题的3.15国际消费者权益纪念日活动。“一会两站”建设稳步推进，12315维权网络站进商场、进超市、进市场、进企业、进农村工作取得新进展。高效快捷处理各类消费纠纷，共受理消费者申诉举报4.7万起，处理率达98%。12315中心被授予全国优秀“青少年维权岗”称号。

落实促进就业再就业政策。积极为下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退伍士兵、农民工就业和再就业提供指导服务，为177户经营户办理了再就业减免费用手续。

四是进一步加强队伍建设，努力提高队伍整体素质

顺利完成机构改革任务。按照省编办和省局要求，积极实施机构改革。做好直属局、三个市场分局的撤并以及五个新设立单位的组建工作，制定出台交流定岗实施方案和综合考评办法，对4个撤并单位的187名在职人员进行了交流定岗。

深入开展创先争优活动。广大干部职工积极参与，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。开展了“六比六看”星级达标活动，提高了工作效能，树立了行业新风。组织全系统200多名立功人员赴上海参观世博会，拓展了干部的视野，增强了队伍的干劲。

加强了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，开展了《廉政准则》主题教育活动。扩大廉政风险点防范管理试点，促进了干部履职到位和廉洁自律。去年涉及干部违法违纪的投诉量明显下降。深入开展党风廉政宣传教育活动，市局被市直工委命名为全市第一批“廉政文化进机关”示范点。扎实开展基层工商所民主评议和述职述廉工作，搭建了沟通顺畅的外部监督评价平台。严肃查处违规违纪行为，全年共查结各类投诉举报26起，行政警告1人，免职1人，通报批评2人，经济处罚2人，书面检查2人。

加强法制建设，规范执法行为。大力推进执法文书改革，全面启用说理式执法文书，减少了执法争议。制定出台了《行政处罚审批程序规范》，明确了各自环节中的责任。受理并审结行政复议案件5件，其中2件入选市2012年度“十佳行政复议案卷”。参与行政诉讼案件5件，均以胜诉告终。去年我局顺利通过了市“五五”普法工作检查验收，被评为全国工商系统法制工作先进集体。

强化教育培训和基层基础建设。以工商所长和基层业务骨干作为培训重点，发挥其在教育培训工作中的带头作用。全年举办工商所长培训班3次，共297人次参加了培训，并按照“逢训必考”要求组织学员进行了考试，在全系统通报成绩。组织67人参加了国家工商总局网络培训班，集中人员统一时间进行了网上考试，参训人员成绩良好。投入130多万元建设资金，进一步改善了基层工商所办公条件。

2012年，我局超额完成了市政府下达的招商引资任务。强化财务管理，完成了收支预算任务。大力推进政务公开，编制政府信息公开目录。加强宣传工作，营造了良好的舆论环境。基层党组织建设得到进一步加强。各学会、协会、中心立足职能，围绕中心，服务大局，发挥了积极作用。为山南地区工商局援建的12315申诉举报信息系统已开通使用。关心干部职工生活，为全系统1372名在职和离退休人员进行了健康体检。工会、共青团、老干部等工作扎实有效。