工商局履行职能工作报告

2010年，在市工商局和区委、区政府的正确领导下，我们分局领导班子团结带领全局干部职工，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，始终坚持“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，紧紧围绕“创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象”的工作主题，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，加强对企业的扶持服务、加强对市场的巡查监管、加强执法办案和消费维权、加强队伍建设和基础建设，有力地维护了市场秩序和消费安全，有效地防范了监管风险和廉政风险，为建设区经济发展较快集中区域、促进全区经济转型跨越发展做出了新的贡献。区委副书记张建元在我局提交的2010年工作报告上批示：“工商分局围绕区委、区政府中心工作，做了大量工作，成绩突出。希望在新的一年里，按照转型发展、跨越发展的要求，认真履行职能，再创佳绩！”

一、在队伍建设方面，去年，我局领导班子坚持把提升素质作为第一保障，以素质能力建设为核心，以作风纪律整顿为抓手，以内部管理制度创新为保障，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。

（一）以素质能力培养为抓手，进一步提升了干部队伍的软实力。首先是建设坚强的领导班子。班子成员围绕中心，把握大局，做到了心中有目标、胸中有计划、工作有方法、手中有标竿，并在实际工作中做到了会说、会做、会教、会带。其次是通过抓“专业化”科室建设，使机关科室把职能定位在了抓指导、抓督查、抓落实上。去年4月份以来，机关科室共制定指导工商所工作的意见、实施方案、规章制度80余个。第三是通过抓“复合型”基层团队建设，使工商所人员逐步成为懂理论、懂法律、懂业务，一专多能，能说、会写、实干的复合型人才。去年，班子在全局组织开展了“读《阳光心态》、促健康向上”读书活动。7月27日我局组织13个工商所的所长就如何加强工商所规范化建设和市场巡查监管工作到新绛县工商局龙兴工商所参观学习，回来后，带队领导和各所所长都写了学习体会。为了给2011年更好地履行工商行政管理职能奠定坚实的基础，我局利用半个月时间，集中对全局180余名干部职工进行大规模的冬季教育培训。此次培训我们聘请区纪检委领导和市局科长讲课，培训的主要内容是廉政警示教育、市场巡查监管办法、经济户口属地监管办法、注册登记、法制办案、打击传销知识和商标广告管理法律法规、查办商业贿赂案件技能、食品安全监管、农资市场监管办法等，培训采取理论讲座、现场观摩、实地培训与理论培训相结合的方式进行，培训结束后还组织了书面考试和实地考核。

（二）以工商文化、和谐文化为载体，进一步增强了工商团队的凝聚力。去年，我局班子指导人事科制定并认真落实了干部“有问题必谈”、“有家事必访”制度，并建立了全局184名干部职工的家庭档案。老所长李喜义同志病重期间，我们班子集体多次前往医院和家中探望，并予以资助，在他病逝后，班子亲自为其料理后事，并设法帮助解决其一对聋哑儿子和儿媳的最低生活保障金问题。12月上旬，我局就全员阅读《阳光心态》一书，集中举办了读书笔记展评和“读后感”演讲比赛，通过此项活动，进一步增强了全局干部职工学习的自觉性，促进了“学习型”机关建设。年内我局还编印了旨在规范执法办案行为的《行政处罚案件管理规定》和以监管风险、廉政风险防范管理为重点的《廉政风险防范管理》两本书。同时，我局领导班子积极组织开展有益的群体活动，进一步增强了工商大家庭的凝聚力、感召力和战斗力。去年4月23日，我局首次组织60多名离退休老干部到洛阳旅游，使老干部感受到了组织的关爱和温暖，老干部们在旅游观光的同时还就工商事业的发展，就我局的班子建设、队伍建设、服务发展、市场监管、消费维权等工作提出了10余条建议和意见，对改进我局的工作特别是领导班子的工作起到了很好的促进作用。6月份，我局分3批组织150余名在职干部职工到上海浦东工商分局参观学习，参观归来后，3批人员分别向分局班子提交了参观学习报告。“八·一”前夕，我局召开了有60余名复转退伍军人参加的庆祝建军83周年座谈会，这在我局历史上还是第一次。干部在座谈会上回顾了在部队的光荣岁月，已退居二线的踊跃为搞好新形势下的促进经济发展和市场监管工作建言献策，在职的复转军人一致表示要再接再厉、再创佳绩。10月17日，我们组织全局189名离退休人员参加了2010“舜帝德孝文化节”舜帝陵景区游园活动，离退休人员在游园过程中，纷纷表示离岗不离心、身退心不退，只要局工作需要，他们一定义无返顾、发挥余热。10月至11月，我局又花费近7万元，为166名离退休人员和180名在职人员在市第三人民医院进行了体检。

（三）以“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”为主题，认真开展了队伍作风整顿活动。为加大对此项活动的宣传力度，我局机关和每个工商所都根据活动主题共制作了15块宣传版面和28条条幅，在办公场所、集贸市场和商场超市摆放、悬挂。活动中，全局170名在职干部职工人人参加；各单位每天集中学习两个小时。分局统一制发了“作风整顿学习笔记本”，每人记笔记都在一万字以上，人人都撰写了学习心得。活动中，我们实行开门纳谏、开放式整顿，一是以宣讲工商职能、主动沟通交流为目的，对区委、区人大、区政府、区政协、区纪委等领导机关，由班子主要领导登门拜访，请求指导；二是以协调配合、相互支持为目的，对区环保局、文化局、安监局等18个职能部门，由班子成员分头登门求教，征询意见；三是以上门服务、征求意见为目的，共向工商企业、个体工商户和消费者代表发放《改进作风征求意见表》600余份，同时，又向市局机关科室和分局干部职工发放《改进作风推进工作征求意见表》170份，收集到的意见和建议归纳起来有10条。在征求意见的基础上，我们从局到所召开民主生活会，人人发言，自我揭摆、自我剖析，制定整改措施，认真加以落实。我们通过作风整顿，使存在的明显问题得到了立即解决、突出问题限期予以解决、难办问题想法解决、复杂问题综合解决。整顿之初，为缓解基层所经费困难，班子成员分头下去为每个工商所先送去了5000元的办公经费。

（四）以学习贯彻《廉政准则》为主线，全员的廉洁勤政意识进一步增强。我局是区纪检委确定的全区“认真学习贯彻《廉政准则》试点单位”。去年，我局班子把学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一项政治任务来抓，从局到所结合执行党风廉政建设责任制的实际，结合作风整顿的实际，结合廉政风险点和监管风险点防范管理的实际，制定了学习贯彻《廉政准则》实施方案，并按照确定的方法步骤，班子成员带头并认真组织全体党员干部学习了《廉政准则》和贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的重要讲话，分局领导还结合监管执法工作实际做了专题辅导。全局每位党员干部都写了不少于3000字的学习心得。其间，全局共悬挂《廉政准则》宣传条幅15条，分局机关制做宣传板面两块，组织专题考试1次。以学习贯彻《廉政准则》为契机，我局各单位和各个岗位都细致梳理了职权，理清了岗位职责，明晰了业务流程，扎实开展了岗位排查、梳理公示和风险评估工作，每个单位和个人都填写了《廉政风险和监管风险自查表》。分局围绕规范行政审批权、行政执法权、行政管理权、干部人事权、财务管理权和监督权，建立了制度防范体系，制定了“两风险”防范管理和考核办法，实行层级负责制，层层签订了防控目标责任书，重点解决“行政不作为、乱作为、滥作为”的问题，解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题，解决、失职渎职、假公济私、案中吃请、以照谋私、以案谋私等问题。在全市掀起的整治经济发展环境风暴中，我局共向各乡、镇、办和监管服务对象发放征求意见表800余份，收集到的建议和意见归纳起来共有16条，归纳出的问题共有13条。针对问题和建议，我局班子认真研究，制定整改措施，督促全局逐条予以落实。在整治中，我局班子对一位不按程序办案的副所长给予免职和停职检查的处理。通过学习贯彻《廉政准则》，我局党员的党性观念、纪律观念、宗旨意识和廉洁自律意识进一步增强，节俭办事、公正执法、风清气正的良好氛围已经形成。