独立性是重要基础

智囊机构的独立性，决定了智囊团决策的科学性。在采访郑永年教授时，这位英国诺丁汉大学中国政策研究所研究主任一再强调这一观点。

近日，记者通过越洋电话联系上这位大家时，郑教授欣然接受了本刊的专访。

海外智囊机构独立性应引起重视

《华人世界》：作为在多个国家生活和工作过的学者，您对中国和世界主要政体的关系有很深的研究，您本人也是一位海外华人智囊人物，请您谈谈海外华人智囊团类型和文化构成。

郑永年：随着中国的发展，海外各个国家的智囊机构开始有华人学者，这主要是各个国家越来越重视对华政策所决定的，英美国家也是近几年才有华人进入其各个智库工作。独立的海外华人智囊团并不存在，只是说有华人参与这些国家的智库当中。海外的智囊机构操作模式大致与中国一样，但有一个鲜明的特点，就是海外很多智囊机构的独立性十分强，特别是西方国家的智囊机构的独立性很大。独立性是决定智囊机构提供决策咨询时是否具有科学性的重要基础，因为智库有了独立思考和独立评估形式，才会更加客观公正。如美国兰德公司虽与政府关系十分紧密，但其独立运作性十分强。中国的智囊团大部分存在的形式与国外有所不同，中国有的项目是领导先有政策意向，再向智库咨询。

《华人世界》：海外华人参与智囊机构对所在国和中国政府的影响力如何?

郑永年：海外华人参与当地政府智库的有，但人数并不多，参与企业界智库的华人越来越多，这主要是各大企业和银行与中国的经贸关系越来越密切，他们需要了解中国，而对中国的知识又了解不够，海外华人的知识优于本地人。新加坡有一些华人直接参与政府智囊机构，直接为政府决策提供咨询。英国诺丁汉大学中国政策研究所也通过各种途径为英国政府提供对华政策咨询，但其运作是完全独立的。

应该说，海外华人参与的智囊机构为当地政府了解中国起到了桥梁的作用，同时这些智囊机构的华人也会向中国政府提供一些善意的建议，便于中国处理国际问题时采取有效的举措。在智囊机构工作的海外华人应当得到重视，因为他们对所在地政府了解中国有很大的帮助。

中国崛起给智囊机构带来更大发展空间

《华人世界》：在全球一体化的大背景下，您认为中国智囊机构的发展空间在哪儿?

郑永年：中国的崛起已成一个事实，中国内部的发展也导致其对外部的影响力越来越大，其智囊机构的发展空间也会越来越大。中国有的政策研究项目是政府先有意向再研究，讨论其合理性，而海外有的国家可能是智库为政府建言多一些。中国的智囊人才留在大学和国家机关的比较多，而民间智囊机构与国外相比明显偏少，而事实上民间智囊机构由于它的独立性，可提供一些客观建议，对社会的进步有很大推动作用，所以中国民间智囊机构的发展空间还很大。

中国智库需要加强独立研究，这样便于全面了解世界，华人参与的全球化也便于中国的国际政策交流。中国的崛起也要求中国智库应加强对海外的联系，比如中美关系不能光看报纸和书本上所说的，在政策出台前就必须有智囊机构参与进去，了解政策的背景和制定过程。

《华人世界》：海外智囊机构如何看中国崛起?

郑永年：中国的崛起加强了海外智库对中国的关注度，中国的崛起也是海外的热门话题。中国的崛起在很大程度上已经是个事实，但“中国”和“中国不确定论”在海外从未间断过，中国崛起对世界的影响是否具有可持续性也是海外智囊机构关心的话题。因为中国的崛起不是孤立的，中国的好坏对海外的影响很大。中国的智囊机构应当担负起这个责任，发展和海外智囊机构的关系，让它们更为深入地了解中国。而在这方面，中国的智囊机构还有很多事情要做。

中国民间智囊机构发展需要政策和法律环境

《华人世界》：中国海外华人智囊人物众多，您认为中国应如何用好这些智囊财富?

郑永年：中国对世界事务的重要性增加，海外华人参与到智囊机构的机会越来越多。从目前来看，这些智囊人物大多在中国长大，非常了解中国：同时他们也了解所在国的政策制定过程，对所在国政策的影响也比较直接。中国不仅要了解外在世界，而且也必须创造各种条件让外在世界了解自己。海外智囊机构中的华人在这个过程中可以扮演一个非常重要的角色。这些人已经在自己的岗位担当桥梁的作用，但这些人往往对中国本身的发展和存在着的问题也有独到的看法。这些是中国应当重视的。

《华人世界》：中国智囊团如何借鉴海外智囊团成功经验，除了政府咨询机构外，中国民间智囊团如何发挥自身的作用?

郑永年：中国民间智囊机构还处于早期阶段。它们的发展还需要一个政策和法律环境。当然，民间智囊取之于民，用之于民。不管怎样，民间智囊机构的发展只是一个时间问题。在发展过程中，借鉴海外的经验是非常重要的。

(感谢本刊记者王颖娜对本文的帮助)