镇域招商引资探索

［提要］招商引资是一项系统工程，在工作中要克服各种盲目思想，从实际出发，既要符合产业政策，又要确立重点招商方向，进行精心组织策划，确立打造优质服务品牌的理念。

关键词：招商引资；经济组织；产业政策；服务品牌

中图分类号：F83文献标识码：A

收录日期：2014年4月21日

前些时日，有幸参加了关于招商引资方面的学习培训，通过学习使我真正体会到，只有解放思想，扩大开放，才能促进县域、镇域经济社会快速健康发展。作为基层干部，如何应对激烈的竞争和挑战、适应新形势、解决新问题，有效提高招商引资水平，提升蔡园镇经济质量，将我镇建设成为迁安市经济高地，值得深入研究和思考。

一、招商要符合国家产业政策，不要饥不择食

招商引资切忌饥不择食，不能盲目引进高耗能、高污染、违反国家产业政策的项目。要在国家产业政策的指导下，重点引进能够发挥本地产业优势的项目，做到“三个认真”：

1、认真执行国家产业政策。国家越来越注重环境保护和可持续性发展，体现了国家淘汰落后产能、实行节能减排目标的思路。国家把外商投资直接和国内产业结构调整联系起来，希望今后外资能逐渐向附加值高的产业转移，引导外商投资向现代农业、高新技术产业、现代服务业、高端制造环节和基础设施。对于国家限制外资投资的行业、项目，在立项审批和项目操作过程中当然会有许多要求和限制，必将制约项目的顺利落户和成功发展。对这类项目拿出去招商，既浪费我们宝贵的招商时间，又浪费招商费用，所以在招商引资过程中，我们一定要按照产业招商目录进行招商。

2、认真对接产业转移趋势。随着经济的发展和政策的推动，国际产业和沿海产业、内资和外资向中西部地区叠加转移的势头非常强劲，已为我们招商引资的重要机遇。加快承接产业转移是加快经济发展方式转变、优化产业结构调整的有效措施，主动参与区域合作，在这一轮承接产业转移争抢大战中抢得先机，赢得主动。要坚持经济发展与环境保护并重，积极承接资源节约型、环境友好型项目，防止引进高污染、不符合产业政策的项目进入，确保可持续发展。

3、认真了解各行业不同特点和要求。每个项目、行业、产业在准入条件、审批环节、环境保护、用工用地等方面都有各自的特点和要求，招商引资工作人员要加强学习，了解一些基本知识，做到有的放矢。

二、工作要确立重点招商方向，不要盲目出击

“思路决定出路，定位决定地位”。要深刻了解自己的比较优势，时刻掌握外界的发展态势，有方向、有选择、有重点的开展工作，做到“三个明确”：

1、明确招商引资重点地区。在招商工作方面要明确重点出击地区，对于蔡园镇来说，要把重点放在江浙、北京、天津等地，不断扩大区域合作，拓展全方位的对外开放。

2、明确招商引资重点领域。根据当地产业布局，结合产业链发展需要，充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，注重招商引资的针对性，明确重点发展方向。目前，蔡园镇以采矿、选矿、钢铁为特色的产业特征已经形成，因此要重点研究其产业链的发展，做大做强，将其打造成产业基地，不断增强镇域经济发展实力。

3、明确招商引资的重要载体。园区是招商引资的重要载体，要多渠道筹措资金，加快完善园区基础设施和配套设施，精心打造特色园区。目前，迁安市的四大园区已成为承接产业转移的重要平台，我们要充分利用园区的管理机制和开发机制，努力把市域内三大园区作为助推蔡园镇经济发展的新引擎、新优势，积极推进项目入园发展。

三、项目招商要精心组织策划，不要无的放矢

招商引资要始终坚持以项目为中心，按照“项目可谈、近期可建”的要求精心组织，努力实现新突破，做到“三个坚持”。

1、坚持“两个不搞”。严把项目准入关，坚决不搞危及人民群众生命和健康的项目；坚决不搞重污染环境和破坏生态的项目。

2、坚持“三个带动”。一是重大项目带动项目集群。重点瞄准和引进国内外有技术、有实力、有水平，投资规模大、技术含量高、产业聚集效应突出的项目，并能带动与之配套的上下游企业；二是重点企业带动产业集聚。充分运用蔡园镇轧一钢铁集团等重点企业的声誉和影响，通过扩大开放、延伸配套，招商引资，做大做强钢铁产业；三是重大产业带动经济发展。发挥比较优势产业的扩张功能，在加快发展产业集聚的同时，吸引上下游企业就近延伸配套。

3、坚持“一个转变”。对接北京、天津等地，充分发挥主观能动性，把被动承接转变为积极对接。一是认清自身比较优势。充分发挥蔡园镇区位优势以及资源、能源、产业等优势，促进生产要素的优化配置，加快区域、产业合作的有效对接，实现优势互补、互利双赢；二是加大政策扶持力度。对符合国家产业政策、符合蔡园镇经济发展需要的产业转移企业，应给予财税优惠；三是为企业提供人才和用工保障。通过联合订单、定向培训等形式，开展职业技能培训，不断提高劳动者的职业技能，为企业提供数量足够、技术熟练的劳动用工；四是建立招商激励机制。对成功引进项目的个人或组织，统一纳入招商引资奖励范围；对于在产业转移和招商引资工作中做出显著成绩的单位和个人要给予政治优待和物质奖励。

四、理念要打造优质服务品牌，不要重引轻安

环境是一个地方发展的最大品牌。安商是把招商引资工作真正落到实处的重要环节。要牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力的思想观念，努力营造重商、亲商、助商、护商的良好社会氛围，构建“三个环境”：

1、诚信的人文环境。人文环境是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，是经济软环境中一个不可忽视的重要部分。在市场经济发展过程中要树立“诚信为本”的思想，就必须注重治理和优化人文环境。市场经济是竞争经济，同时又是“诚信经济”，一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的的基础上，坚持诚信为人、诚信经营、诚信纳税，以诚信参与竞争，并通过诚信取胜。如果一个地方在经济活动中，有诺不践，有章不循，“开门招商，关门吃商”，就会失去信誉，失去民心，失去投资者，失去市场，也就丧失良好的发展机遇。

2、开明的政策环境。开明的政策环境是优化经济发展环境的前提。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一套好政策就是一个明确的导向，能使投资者、经营者闻风而动，纷至沓来。我们要善于学习借鉴先进地区好的经验，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于全镇发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的各种待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度，坚定不移地贯彻服务企业、服务基层机制，予管理于服务之中。

3、高效的政务环境。大力营造高效透明的政务环境，并以此为核心全面建设蔡园镇最佳投资洼地，应该成为政府改善投资软环境的基本思路。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，并狠抓落实，努力打造全市一流的政务环境，形成“洼地效应”，集聚资本、人才、技术和项目。

主要参考文献：

［1］迁安市总体规划.

［2］蔡园镇城镇总体规划及中心区域控制性规划.