增加土地供应能否平抑房价

涨了!涨了!又涨了!今年夏天，全国各大中城市的房价再次以火箭速度蹿升，各地政府也再次祭出了增加土地供应量的法宝，希望借此能够让疯狂上涨的房价熄火。

这年头，计划不如变化快。

今年年初，伴随全球金融风暴的到来，许多房地产开发商都做好了“过冬”的思想准备，许多购房者也都热切期盼积累多年的房地产泡沫就此破灭。可到了年中，无论是开发商还是购房者都看傻眼了，全国各大中城市的新建商品房和二手房成交价格突然迎来了新一轮的疯狂飙涨，“地王”纪录不断刷新。

开发商喜逐颜开之时，购房者却怨声载道。高房价所导致的老百姓住房难问题也受到中央的重视。住房和城乡建设部最近再度强调，热点城市房价要稳。

在此背景下，增加土地供应，成为各地方政府稳定房价的一记重拳。诸多城市将增加土地供应

据统计，全国36个重点城市中，第二季度环比增加土地供给的重点城市有28个，其中，天津、上海、广州、杭州、青岛、武汉等22个城市环比增幅超过了100％。而第三季度以来，许多城市的地方政府也纷纷承诺将进一步加大下半年的土地投放量。

北京今年将采用“多储、快供”的策略，计划投入1000亿元用于储备土地，并根据储备和需求情况，主动调整供地节奏；今年广州计划供应商品住宅用地250万平方米，大大高出去年供应量；大连在9月将有12宗地块集中挂牌，预计三、四季度将迎来土地供应高峰；福州、南昌等地也纷纷表示，将增加土地供应，以期稳定房价。

上海楼市极具投资价值且房价为全国之冠，因此上海房地产的政策向来备受关注。8月6日，上海市长韩正在接受凤凰卫视采访时坦言，他看到很多迹象显示，目前上海的房地产的价格是过高了。

韩正还表示，下半年上海市政府将会增加对房地产商的土地供应量，与此同时也会加强经济适用房的建设，以提供给低收入的人士。

8月18日的上海市第十三届人大常委会第十三次会议上，市长韩正在向市人大报告市政府2009年度上半年工作时再次强调，下半年将加大保障性住房和中低价普通商品房的供应力度，加大普通商品住宅用地的供应，确保今年1200公顷住宅用地供应，并表示今年保障性住房已开工和新开工总量将达到600万平方米。

上海市政府加大土地投放量以期冷却房价的决心可见一斑。

能否平抑房价有争议

那么，增加土地供应量，就一定能实现稳定房价的预期吗?

国家信息中心专家委员会委员高辉清认为，当前房价快速上涨，已经引起国家有关机构注意。目前政府增加土地供应量。就是在从供给的角度对行业进行调整，在保证房地产投资增速的同时，防止资产价格泡沫形成和放大。

然而国土资源部似乎并不这么看。8月12日，国土资源部网站刊出《中国国土资源报》题目为《单增供地难稳房价》的文章。

文章指出，按正常的市场规律，当一种商品供给增加，其价格必然会下降；当一种商品供给紧张，价格就必然上涨。但不可忽视房地产市场中非正常因素的干扰，因为目前房价走势不一定取决于土地供给，而在很大程度上取决于某些人为因素。

就土地供应而言，假设政府平均每年无条件地向全国开发商出让1亿平方米住宅建设用地，看起来土地供应量大大增加了，可是，这些土地到了开发商手里，可能马上就会被囤掉7000万平方米，只拿出其中的3000万平方米慢慢规划和开发。

由此可见，如果一味强调供地，而忽视了供地后的严格监管，增加土地供应的实际效果将大打折扣。当务之急是在增加土地供应的同时，加强土地出让后的开发利用监管，实时公开开发商土地开发利用进度，保护购房者的知情权和监督权。同时，要问责纵容开发商囤地的地方政府，让房地产开发中的腐败现象无处藏身。

多重因素作用市场

也有专家认为，因为供给和需求是一组互动的关系，光靠增加供给并不能完全解决高房价问题，还需要解决需求上的问题。

上海楼市专家蔡为民在接受本刊记者采访时表示，如果能进一步从需求角度寻找可行方案，或许效果会更加好些。近期上海银监局要求在沪各商业银行严把“二套房贷”关，防范三“假”――假按揭、假首付、假房价，就是这个用意。毕竟，二套房贷高首付和高利率政策的名存实亡使得市场上出现了许多提前消费与投机、投资过度的现象，从而将房价哄抬到了高位。

知名地产评论员曹建海也指出，当前房价高涨是由盲目的“投机需求”所决定的。要想有效降低房价，除了增加土地供给，遏制投机需求的过度扩张也是政府不可忽视的重要工作。