第七讲 实行民主集中制

团章规定：“中国共产主义青年团的组织原则是民主集中制。共青团的各级组织在团的生活中，要充分发扬民主，切实保障团员的民利，发挥其积极性和创造性；要教育团员和团的干部自觉地遵守团的纪律，执行团的决议，经常开展批评和自我批评，保持团在政治上、思想上、组织上的一致。”

民主集中制是团的组织原则

共青团的组织，是按照民主集中制的原则建立起来的，共青团的工作，是根据民主集中制的原则进行的。

共青团为什么要实行民主集中制？共青团不是千百万团员的简单的数字的总和，而是一个统一的坚强的战斗集体。为了保证在政治上、思想上、组织上的一致，共青团不但必须有一个共同的政治目标和一个共同的指导思想，而且必须有一个正确的组织原则。这个组织原则就是民主集中制。按照这个原则办事，就能在团内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。团员和团的组织就能上下一条心，一股劲，团结得象一个人。

什么是团的民主集中制？团章规定，团的民主集中制的基本条件是：（一）各级领导机关由选举产生；（二）各级委员会定期向各级代表大会或者团员大会报告工作；（三）各级领导机关应当经常听取和认真处理下级组织和团员的意见；（四）团的下级组织必须如实地向上级组织反映情况，及时地请示、报告工作；（五）团的组织和团员都必须执行团的决议，团员服从团的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织；（六）团的各级组织实行集体领导和个人负责相结合的制度。这些基本条件表明，团的民主集中制，是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。

在民主基础上的集中就是：团的领导机关是由团员群众选举产生的，它的领导权力是团员群众给它的；团的决议是由团员群众或团员的代表讨论决定的；团的一切工作，都要向团员群众负责，并且接受团员群众的监督。因此，团的领导机关能代表团员群众行使它的集中领导的权力，团的下级组织和团员也自觉地服从它的领导。团内的集中是建立在广泛的民主基础上的，不是个人专制主义。

在集中指导下的民主就是：全团有统一的团章和统一的纪律，各级组织和全体团员都是要遵守的；全体团干部和团员都是在各级团的领导机关的统一领导下进行工作的；团的决议的制订，是经过领导机关充分准备和仔细考虑的。团内的民主，是在集中指导下的民主，不是极端民主化。

民主集中制，是我们党的根本的组织原则，也是我们国家的根本制度。说：“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”共青团作为学习思想的学校，应当在团的生活中，使团员接受民主集中制的训练，逐渐锻炼成为既富有主动创造精神、又有高度组织性纪律性的无产阶级革命事业的接班人。

充分发扬团内民主，切实保障团员权利

实行民主集中制，首先必须充分发扬团内民主。只有充分发扬民主，才能充分发挥团员的主动创造精神；才能加强团员和组织、下级和上级之间的生动活泼的联系；才能加强团的集中领导，加强团的战斗力；才能培养团员遵守纪律的习惯和民主办事的作风。

团章规定，团员有六项权利：（一）在团内有选举权、被选举权和表决权；（二）在团的会议上和团的报刊上，参加关于团的工作问题的讨论；（三）在团的会议上，批评团的领导机关和团的任何工作人员；（四）对于团的决议如果有不同意的地方，除了无条件地执行以外，可以保留和向团的领导机关提出自己的意见；（五）参加团的组织通过对自己的处分决议的会议，并且可以申辩；（六）向团的任何一级组织直到中央委员会提出建议、申诉和声明。团章规定团员有这些权利，是为了提高团员群众的积极性与责任心，保障团员群众对一切损害党的利益的现象作斗争，密切团的领导机关同团员群众的联系，活跃团的民主生活。团的各级组织必须切实保障团员的权利，这是充分发扬团内民主的一个重要的条件。

我们要在团内形成一种民主空气，使广大团员能够自由地、切实地讨论团的工作和团组织中的各种问题，使团员敢于开展自下而上的批评。团的支部委员会要实行集体领导、分工负责的原则，避免个人包办、主观决定问题的现象。团支部要定期召开团员大会，让团员充分发表意见。好话，坏话，正确的话，错误的话，都要听。特别是那些反对的话，更要耐心听，要让人把自己的话说完。只有这样，才能真正调动起广大团员群众的积极性和创造性，了解到各种不同的意见，分清是非，从而提高思想，改进工作。任何压制批评和打击报复的行为都要坚决反对。

共青团员要本着对党对人民负责的精神，积极地、正确地行使团员民利。要如实地向党组织和上级团组织反映党的政策的执行情况和青年群众的要求；坦率地、善意地对领导提出批评和建议。为了党的利益，不要怕碰钉子，不要怕打击报复。同时，要学会善于提出问题和发表意见，既敢于坚持真理，又勇于修正错误。

执行团的决议遵守团的纪律

发扬团内民主，决不是为了削弱团内必要的集中，放松团的纪律；恰恰相反，正是为了使团的集中领导建立在生气勃勃的基础上，使广大团员更加自觉地遵守团的纪律。如果没有团的集中和团的纪律，团组织就会变成一盘散沙，不能发挥团结教育青年的核心作用。每一个共青团员，都必须树立无产阶级的组织观念，加强组织性纪律性，认真执行团的决议，自觉遵守团的纪律。

团的决议，是团组织根据党的政策指示，同时集中广大团员的意见制订出来的。为了保证团在组织上、行动上的一致，全体团员和团的干部，毫无例外地都要认真执行。如果对团的决议有不同意的地方，可以保留自己的意见，向团的领导机关提出自己的意见。但是，当组织上没有采纳自己的意见时，仍然应当坚决执行，不得自由行动。有些团员和团干部，对于团的决议，认为对自己有利，就执行，对自己没利，就不执行，或者讲价钱，讲条件，这是要不得的。

严格团的纪律是十分必要的：社会上的阶级斗争，必然不断地反映到团内来；个别的坏分子还会混进团的组织进行破坏。为了保持团组织的纯洁性，对于混入团内的极少数主义分子和不可救药的蜕化变质分子，应当进行坚决的斗争，把他们清除出去。对于不分敌我、丧失无产阶级立场的人，必须严肃地加以批评，教育和帮助他们认真改正。对于一切犯有错 误的团员，只要不是不可救药的分子，不论其出身如何，都应当教育他们，而不是抛弃他们。对于犯有各种严重错误的团员，在进行必要的组织处理的时候，基本上可以参照对犯有各种错误的党员的处理原则进行处理，但是应该比党员稍放宽一些，应该更着重于教育。

经常开展批评和自我批评

说：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”共青团员也要象洗脸、扫地一样，经常开展批评和自我批评。批评和自我批评，是贯彻民主集中制的主要环节，是兴无灭资、推动进步、增强团结的重要武器。

对自己的缺点和错误采取严肃认真的态度，是具有高度觉悟的表现。共青团员应当养成自我批评的精神，严格要求自己。工作中有了缺点不隐瞒，犯了错误不推卸责任。对待同志的批评，抱欢迎的、虚心的态度，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”。别人的批评，即使只有一部分是正确的，也要把这一部分正确的意见接受下来，坚决改正。

开展批评和自我批评，是为了“弄清思想，团结同志”，“惩前毖后，治病救人”。必须遵守“团结——批评——团结”的原则，从团结的愿望出发，经过批评或者斗争，在新的基础上达到新的团结。要以人民的利益为准则，分清原则问题和非原则问题，不逞意气、泄私愤，不闹无原则纠纷。要满腔热情地帮助被批评的同志分析错误的性质和产生的根源，找到具体的改正办法，不能简单粗暴，乱戴帽子，讽刺打击，伤害同志。