“门票经济”折射畸形旅游

2008年3月以来，众多国内景点已经或者正在准备提高门票价格，有的景点门票最高涨幅达到60%。对此，有人认为是景区淡旺季正常的价格调整，不值得大惊小怪。但是，在这一“正常调整”的背后，反映出的却是国内旅游业蕴含着诸多的“不健康”元素。

日前，国内诸多景区纷纷公布了今年实行的旺季门票价格，标准之高令游客咋舌。

“价格还要涨？现在景区门票也太贵了。”家住北京的马先生说。马先生原本计划近期跟家人一起到黄山玩，但一打听，才知道黄山景区的门票已涨到200元了。“跟团旅游可能会便宜一些，但那样不如自助游更悠闲。这样一来，要承担的费用肯定多，我们一家光花在门票上的就得上千元。”

景区门票太贵

如此大规模的集体涨价，触动了旅行社和出游者在物价上涨下本来就已很敏感的神经，也给处于淡季的国内游带来不小的压力。据从中青旅国内旅游公司了解到的信息，2008年，华山旺季价格是100元，庐山是180元，黄山是200元，九寨沟则达到310元，其他一些著名景区的门票价格也大都在100元以上，相比之前的淡季价格提高了45~150元不等。

“门票是不是太贵，这要同居民的可支配收入相比较来看。”北京第二外国语学院王兴斌教授说，2007年，我国城市居民月均可支配收入1148.8元，一张100元门票相当于月均可支配收入的9%；相当于农村居民月均纯收入345元的29%，而发达国家景区门票价格一般只占人均月收入的0.5%~1％，而且有很多的减价、免票等优惠措施。“因此，说国内景区门票太贵一点都不过分。”王兴斌说。

据了解，日本东京迪士尼乐园的门票是日本所有旅游景点中最高的，每张成人通票需要5500日元，与日本职工人均600万日元的年收入相比，依然处于职工人均月均收入的1%以下。意大利著名的古罗马斗兽场门票只有6欧元，而即便最贵的门票价格也不足意大利人均月收入的1％。

景区涨价不守规矩

“票价之所以高，是景区连年对门票的不断提价造成的。”王兴斌说，“纵观近几年景区涨价的理由，尽管也存在物价上涨、经营成本上升等正当因素，但有关部门在制定门票价格时的无序、随意才是罪魁祸首。”

据专家介绍，自2004年10月北京故宫博物院等6大世界遗产景点率先调高门票后，在全国就引发了旅游景区涨价的狂潮，很多景区在一片争议声中提高了票价。去年2月2日，国家发改委《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，对票价调整幅度进行了限制。但涨价之风并没有刹住，一些景区门票的涨幅早就越过了“红线”。例如，《通知》规定50元以下（不含50元），一次提价幅度不得超过原价35％。但实际上，目前五台山的门票已上涨80%多，超出了规定的限度。

据了解，按照我国的现行体制规定，很多风景区都是由地方政府相关职能部门管辖，特别是有些世界级、国家级的风景区，往往由市、县地方政府直接管辖，其风景区管委会是市、县地方政府的派出机构。“这样一来，门票和其他旅游经营收入甚至直接归地方政府所得，成为它的预算外收入，门票涨价成为保证政府收入逐年增长最简便的方式。在这种诱惑下，地方政府随意涨价、大幅涨价的冲动就会大大增强，也就顾不得自己的做法违规不违规了。”王兴斌说。

现在我国实行价格听证制度，景区若想涨价，事前都需要进行听证，难道这一“紧箍咒”并没有发挥作用？胖桂秋说：“现在实行的听证会制度似乎只是为涨价而设的，只要一听说哪个景区开听证会，肯定是要涨价了，理由五花八门，结果却只有一个――涨价。”王兴斌认为：“地方政府掌握着门票调价的主动权和控制权，直接导致所谓的听证会形同虚设。这几年景区门票以超于全国CPI平均水平的幅度增长，根本原因在于此。”

规范票价为“两防”

专家认为，景区新一轮的涨价风，不仅损害了游客的利益，更损害了旅游业发展的根基。景区门票价格的制定，不仅关系到百姓生活质量的高低，而且关系到国家宏观调控政策的成效。

由此可见，过度依赖门票涨价提升业绩，实际上反映出我国许多地方的旅游业仍处于初级的“门票经济”阶段。从整体与长远来看，这样做无异于杀鸡取卵。如果各地日益上涨的门票价格让旅游变成贵族们的游戏，将可能使更多的游客因高价止步，最终损害的将是整个旅游业。

据了解，目前在市场上，前越来越多原本参团的游客都改为只订往返的机票或车票，连酒店也不预订了，这部分“团友”转为“驴友”的人数，在长线或出境游客中，已占到15%的比例。随着游客出游趋于理性，无景点旅游会成为一种新趋势。

中国社会科学院旅游研究中心研究员魏小安说，当前，中国的旅游景区可以分为公益性、半公益性、经营性三大类。在这三大类产品中，公益性的产品不但不应该涨价，有些还应该免费，比如科技馆、图书馆、少年宫等设施。半公益性主要体现在国家级的或者是比较重要的景区、景点上。这些单位是半公益性的也是半经营性的，由于有半公益性成分在内，也不应该涨价。第三类是经营性的，比如主题公园等。这类产品市场竞争激烈，其虽有涨价的动机，但不可能有涨价的勇气。

魏小安认为，我国现阶段的旅游消费首先应该定位在大众旅游上。不管是政府部门还是社会其他相关部门，都应该采取措施确保大众的权益。因此，价格不应该涨，这是一个总的判断。

有关专家认为，在目前政府直接掌握绝大多数风景名胜资源的状况下，为了遏止景区门票的进一步涨价，特别是全国性的“疯涨”，政府有关部门必须出台相关措施，完善景区价格制定机制，加强价格听证会的力度，限制景区门票过快上涨。