绩效管理助推机关干部履职尽责

近年来，兵团机关紧紧围绕贯彻落实兵团党委中心工作，积极探索完善绩效管理指标体系，科学组织编制职能绩效目标，层层分解目标任务，细化落实岗位职责，强化绩效过程监控，严格绩效考评，有力地推动了兵团党委重大决策部署和机关部门年度重点工作的落实，进一步提高了机关部门的工作效率和工作质量，机关公信力和执行力不断提升。

2014年，兵团机关部门共完成职能绩效目标任务1682项，完成率达99.6%，基层满意度测评较上年提高了5个百分点，达到82.2%。兵团机关绩效办连续三年被兵团评为绩效管理工作优秀单位。

积极探索研究，不断改进绩效管理模式。兵团机关绩效管理工作始终注重顶层设计，坚持制度先行，通过“走出去、请进来”、以会代培等方式，认真组织学习绩效管理理论，积极借鉴其他省市的先进经验，不断完善绩效管理办法，逐步探索建立了符合兵团机关实际的绩效管理模式。在考评对象的分类上，将机关部门（单位）分为党委部门、经济管理部门、社会管理部门、执法监督部门和群团事业单位五个类别，全部纳入绩效管理，实现了绩效管理全覆盖。在绩效考评指标体系的设置上，确定了部门履行职能、管理效率、服务效果及党的建设四个一级指标，重点从贯彻落实兵团党委重大决策部署、履行部门“三定”职责等方面考评部门的履职情况，从政务公开、依法行政、内部管理、队伍建设、作风建设和经费管理六个方面考评机关部门的管理效率，从上级、同级、下级的满意程度来考评机关部门的服务效果，使得机关绩效管理工作更具导向性和可操作性；在考评主体的选择上，针对机关部门绩效复杂性和宽泛性的特点，引入多元考评主体，选择对绩效目标完成情况比较熟悉的部门和单位作为考评主体，提高了考评结果的客观性和准确性；在考评方法上，综合运用公众评议、领导评价、第三方评价和察访核验等多种方法，引导各部门把对上负责与对下负责统一起来；在考评结果运用上，将绩效考评结果分为四个等级，作为改进工作、加强管理、评先评优、问责奖励的依据，有效发挥了绩效管理激励约束功能。

坚持战略导向，科学编制职能绩效目标。在组织编制部门职能绩效目标时，始终把兵团党委的重大决策部署作为绩效管理的战略导向，要求机关部门将贯彻落实兵团党委全委（扩大）会议重大举措作为部门职能绩效目标的主要内容，坚持整体与重点、定性与定量、可行性与进取性相结合，把绩效周期内做什么、做到什么程度、何时做完，作为职能绩效目标评价的标准，确保绩效目标明确具体、可衡量、可操作。探索建立了“三上三下”的目标评审办法，通过绩效办与部门多次反复交流沟通，确定部门年度职能绩效目标，有效提高了部门职能绩效目标的科学性、合理性。

强化绩效督查，实时把控目标进展情况。在绩效目标的实现过程中，坚持全程监控，各考评主体和各部门通过明察暗访、召开推进会、月例会及内部互查等方式，加强部门绩效目标管理与监控。机关绩效办尝试实行了“三查两会”的绩效管理工作机制，即“一年开展三次督查，召开一次交流会、一次推进会”。在绩效目标下达后，及时督查各部门是否将绩效目标任务分解到具体岗位和责任人，落实到具体时间节点；中期组织机关部门开展自查自评和督查；年终考评前，组织有关考评主体单位对机关部门绩效目标完成情况进行督查，为年终集中考评做好准备。每年上半年召开一次经验交流会，为机关各部门交流绩效管理工作经验搭建平台，下半年召开一次工作推进会，着力解决绩效管理工作中存在的突出问题，有效促进了部门职能绩效目标任务的完成。

力求公平公正，精心组织年终集中考评。每年年终，机关绩效办与考评主体单位都会组成考评组，分别对5个类别的机关部门进行集中考评。集中考评前，对考评组全体成员进行专门培训，明确责任和方法；同时，书面函询考评主体单位考评事项的计分结果，组织开展绩效“网上评议”和“领导评价”。指定服务对象和社会公众为部门绩效的网上评议人，通过互联网对兵团机关部门贯彻兵团党委重大决策部署、工作效率、服务态度等情况进行评议。2014年指定评议人的投票率达87.2%。考评结果经兵团机关绩效考评工作领导小组审定后进行公示、通报。2014年度，考评结果中确定为二等以上的部门与网评结果的一致率达到94%，与领导评价结果的一致率达到97%，有效保证了考评结果的客观性与公正性。

经过3年多的工作实践，绩效管理作为一种科学的管理理念和管理手段，正逐渐为兵团机关广大干部所接受和熟知，有力促进了机关部门提升效能。