发改委企业综治规范意见

各村（社区）、规模企业：

为进一步深化“平安慈溪”建设，夯实平安基层基础，推动社会治安综合治理各项措施的全面落实，筑牢基层维护社会稳定的第一道防线，为实施“创业创新”总战略创造和谐稳定的社会环境，按照省委、*市委关于加强平安基层基础规范化建设的部署要求，结合慈综治[20*]2号《关于进一步加强平安基层基础规范化建设的实施意见》精神及本街道实际，现就进一步完善村（社区）及规模企业综治工作室（站）规范化建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，围绕“推动科学发展，促进社会和谐”的工作主题和“平安慈溪”建设总目标，以综治工作中心为平台，以化解社会矛盾为主线，以夯实基层基础为重点，加强组织领导，整合各方力量，拓宽组织网络，规范工作机制，增强保障能力，发挥整体效能，建立联动协调、运作高效的基层社会管理体制。

二、总体目标

建立健全覆盖基层、整体联动的平安基层基础规范化体系，达到组织建设网络化、工作机制系统化、硬件设施标准化、领导保障制度化、经费来源多元化的平安基层基础规范化要求，使我街道的政治环境更加稳定，治安环境更加良好，社会环境更加和谐，基层基础更加稳固，保障条件更加扎实。

三、主要任务

1、进一步完善村（社区）综治工作室建设。围绕以治安防控、民主法制、矛盾化解、反、安置帮教、消防交通安全、公共卫生安全、禁赌禁毒、扶贫帮困、平安宣传为工作内容的“十进十创”社区综治工作室，以及建立和落实治保、调解、治安安全防范、流动人口服务管理、归正人员帮教、社区矫正、禁赌禁毒、和谐促进会等力量协作制度为工作内容的“八位一体”村综治工作室，明确职责、落实制度，促进自治功能发挥，使综治工作室真正成为化解矛盾纠纷最前沿的工作平台，维护稳定的第一道防线。20*年底，全街道创示范综治工作室5个，综治工作室规范化达标率为50%。通过三年努力，使全街道村（社区）综治工作室规范化达标率为100%。同时，争创零刑案、零纠纷、零上访、零火灾、零事故的“五零”村（社区）。

2、进一步推进村级和谐促进会的作用。建立新村民需求服务站主要是拓展政府工作网络畅通利益诉求渠道，引导依法保护利益，方便快捷提供信息，搭建沟通交流平台，发挥自我服务优势，营造良好的治安环境，促进和睦和谐稳定。服务站服务对象主要面向暂住在本村（社区）的新村民，向新村民免费提供或委托十项服务：（1）免费提供图书报刊借阅。（2）免费提供计划生育药具。（3）免费提供房屋租赁信息。（4）免费提供职业供求信息。（5）吸收会员、组织会员活动。（6）代办暂住证、代收信件包裹。（7）委托调处矛盾纠纷。（8）宣传国家法律法规政策。（9）组织慈善捐款帮困护贫。（10）向政府反馈新村民建议。

3、进一步推进规模企业（用工200名以上企业）综治站规范化建设。围绕以矛盾化解进企业、治安防控进企业、法律服务进企业、预防犯罪进企业、平安创建进企业的“五进”内容，按照“四个到位”（人员、职责、制度、设施）的工作要求，以强化治安法人责任为龙头，建立健全企业综治组织体系，逐步规范企业综治工作的内容和程序，力争到2010年全面建立起企业社会治安综合治理的网络和机制，各类企业开展综治工作的覆盖面积达到100%。同时，通过全面落实企业各项综治工作措施，努力使涉及企业的违法犯罪活动得到明显遏制，得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，企业及周边治安环境得到明显改善，实现企业发展、单位稳定、员工满意的“平安企业”目标。

四、工作要求

1、村综治工作室。统一挂牌为古塘街道街道*村社会治安综合治理工作室，实有人口在8000人以下的村综治工作室办公用房面积要求达到50平方米，实有人口在8000人以上的村综治工作室办公用房面积要求达到80平方米，配有通讯、办公室、台帐资料等必要的办公设施和基本的业务类资料，工作职责，工作流程上墙。由村委会主任具体负责村综治室工作。

2、社区综治工作室。统一挂牌为古塘街道*社区社会治安综合治理工作室，要求办公室用房的面积必须在30平方米以上，配有通讯、办公室、台帐资料等必要的办公室设施和基本的业务类资料，工作职责、工作流程上墙。由社区副主任（或支委）具有负责社区综治室工作。

3、新村民需求服务站建设。各村（社区）按1000名外来建设者设立一个需求服务站,要求在9月中旬完成“需求服务站”点的选址和负责人的落实任务，在10月底之前全面推行。以现有暂住人口专管员为基础，整合基层管理资源，建立一支以出租房屋和流动人口为主要内容的综合服务管理队伍（简称“综管员”）。街道、村（社区）是辖区内出租房屋和暂住人口服务管理的责任主体，分别设立出租房屋服务管理办公室，纳入综治工作室。

（1）调查摸底。各村（社区）把外来人口开设的小店进行调查，按照不同地区，不同对象，暂住人口居住相对集中，人员流动量较大，业主有热爱公益事业、责任性强、素质较好、威望较高的小店设置为服务站。

（2）设施配置。街道指导小组将统一配发硬件设施，各村（社区）要将图书、报纸、报刊、保健药箱、计生避孕药具以及人员管理费用落实到位。其经费由街道和村共同承担，各村（社区）要落实人员进行指导。

（3）组织培训。街道指导小组将首次进行业务培训，以各村（社区、居委）每月组织一次各服务站业主进行工作交流、思想沟通，提高服务的水平。

（4）指导到位。各村（社区）和促会秘书长要加强对各服务站的联系，定期到站进行业务指导，及时解决工作中遇到的困难和问题。

（5）开展评比。服务站作为我街道综治工作维护社会稳定的一支新生力量，也是我街道一项创新的工作，街道指导小组每年将对各服务站工作进行考核评比，对优秀的业主给予表彰奖励。

4、规模企业综治工作站。统一挂牌为*企业社会治安综合治理工作站，必须保证有一间固定办公用房，配有通讯、办公室、台帐资料等必要的办公室设施和基本的业务类资料，工作职责、工作流程上墙。

5．年底前，街道将组织一次验收，对达标的综治室（站）将给予一定的经济补贴。

五、各村（社区）综治工作室，由街道综治办督促落实。规模企业的综治工作站由街道综治办、经济发展办共同督促落实。