大目标 大项目 大发展

省委九届六次全会和今年省委“一号文件”强调，狠抓重大项目建设，推进农业和农村经济发展迈上新台阶。我省是农业大省，但并不是农业强省，在新形势下，采取有力措施，狠抓重大项目建设，加快现代农业发展，迫在眉睫，意义重大。

六大目标，农业和农村经济新的增长点

四川这个农业大省，当前已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻和破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

省委九届六次全会明确提出，到2012年，全省农业和农村经济发展要迈上新台阶。在农业结构调整上，新增100亿斤粮食生产能力，发展十大特色优势种植业，建成全国优质特色农产品生产与供给基地；在现代畜牧业发展上，新增出栏1000万头生猪生产能力，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成畜牧经济强省；在农业产业化经营上，培育销售收入上亿元的龙头企业660个、百亿元企业5个，培育一批农业产业化龙头企业集群，农业产业化经营带动农户面达到60％，主要农产品加工转化率达到50％，建成西部重要的农产品精深加工基地；在农业基础设施建设上，蓄引提水能力达到300亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩，新增高产稳产农田面积1000万亩，森林覆盖率达到33％以上；在农业科技支撑上，科技进步贡献率达到55％，耕播收综合机械化水平达到35％；在农民增收上，农民人均纯收入年均增长8％以上，在全国的排位明显上升。

六大目标，准确把握和紧扣了我省农业和农村经济发展的时代特征：

一是产业发展步入工业反哺农业、以工促农的阶段。全省的三大产业结构中，工业比重已占到38％，农业占GDP比重不断下降。工农业关系已发生重要变化，工业对财税贡献和经济增长拉动还会不断增强，工业具有一定反哺农业的能力。

二是就业结构步入城市支持农村、以城带乡的阶段。全省城镇化率达35.6％，农村人口5600多万人，转移就业有2000多万人，大多数农村劳动力转移出去了。我们应该在城镇化的背景下来谋划农村发展，构建新型城乡就业关系。

三是农民增收步入挖掘农村消费潜力、拓展发展空间的阶段。农民收入水平不断提高，但城乡届民收入比由1978年的2.66：1扩大到3.13：1。我们应该从非农产业、非农地域拓宽农民增收渠道，拓展农村市场，构建新型国民收入分配关系。

四是农业生产步入以集约化、组织化提升农业效益的阶段。全省人均耕地0.67亩，家家种粮、户户养猪，商品化率只有50％，小农经济特征明显；龙头企业和专合组织发展不足；耕作机械化水平仅19.4％，比全国低17.1个百分点。这种分散的生产经营组织模式和低水平的精耕细作生产方式，已经很难适应大市场的需求。我们应该切实推动农业发展方式转变，构建新型农村生产关系。

五是发展体制步入加快构建城乡经济社会发展一体化新格局的阶段。农民增收问题其本质就是一个就业问题。只有破除城乡二元结构，打通城乡劳动力市场，让农民进入非农领域，才能解开农民增收缓慢的症结。我们应该从体制机制人手，把城市和农村发展作为整体统筹，构建新型城乡互动共融发展关系。

可以说，六大目标就是应对新阶段农村改革发展形势的六个“战场”，就是实现“两个加快”推进四川和谐农村更好更快发展的六个引擎，就是六个新的农业和农村经济增长点。全面贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，就应聚精会神全力以赴落实这些目标任务，务求在这六个关键领域和关键环节上实现战略性突破。

农业发展项目，是实现目标的重要载体

项目是发动机，是实现目标的重要载体。要实现六大目标，关键要抓好大项目建设。

――抓好大项目，是拉动内需、推进“两个加快”的迫切需要。国家在拉动内需方面加大力度，灾后重建、对口援建又给我省带来特殊机遇。抓住这些机遇，着力推进一批重大项目建设，将有力拉动省内二三产业的发展，带动农村乃至全省整体消费能力的提高。

――抓好大项目，是推动农业发展上台阶的现实要求。农业基础设施尤其是水利等建设滞后，人多地少，单家独户、分散零星的经营模式制约了土地利用水平。这些都是我省现实的省情。搞重大项目建设，必定要配套规模化的基地建设，必然拉动土地规模经营的发展，不仅是强力改善农业生产条件的需要，更是有效地提高土地利用水平的需要。

――抓好大项目，是提高农业比较效益和促进农民持续增收的有效途径。抓大项目可大幅提高农产品附加值，提高其市场竞争力，不仅能带来更多的就业岗位，还可以促进农民大幅度增加种植、养殖业的收入。

因此，我们必须合力攻坚抓项目，千方百计上项目。以上新项目、上好项目为突破口，力争新开工更多项目、储备更多项目，为实现六大目标，推动农业和农村发展增添动力。

抓好项目落实。推动农业发展

省政府及时制定了《四川省农业发展上台阶建设项目规划》，到2012年，建设7l类、377个项目，总投资超过4000亿元，其中农田水利基本建设项目投入2600多亿元。2009年全省农业农村项目投资将突破1000亿元，比上年增长50％以上。

在2009年的省委农村工作会上，省委、省政府和各个市(州)，省委农村工作领导小组和省水利厅、省农业厅、省畜牧局等10家农口部门签订了目标任务责任书。会议还要求，各级党委、政府和有关部门一定要增强责任感、使命感，站在推进“两个加快”的高度，站在保持国民经济健康发展和社会和谐稳定的高度，抓好项目工作落实；省委农办要按照农村工作领导小组的要求，对“三农”工作各项目标任务实施情况开展专项督察。建立定期通报和考核评比制度，重点督促农口部门和涉农部门把省委确定的目标任务、重点工作及保障措施落到实处；加大考评力度，省委农办要与省统计局完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系；加强对市(州)、县(市、区)的考核考评，年终要评选出30个先进县(市、区)，在下一年省委农村工作会上表彰，以调动积极性，形成你追我赶、竞相发展的局面。

当前，全省各市(州)、各部门正根据《四川省农业发展上台阶建设项目规划》，积极行动，迅速启动，抓紧建设，各项农业大项目在巴蜀大地上方兴未艾，处处开花。

我们坚信，只要全省各级各地在争取项目、推进项目建设、强化大项目监管、项目协调配合上大下功夫、狠下功夫，在不久的将来。这些大项目必将结出累累硕果，各项大目标必将圆满实现，农业和农村经济必将实现大发展。