当前中国民营资本进入电信市场的壁垒分析

摘要：电信行业的进入壁垒是影响电信市场结构和电信市场靖效的重要因素，对我国民营资本进入电信市场的壁垒进行研克，对正在引入竞争、提高效率的电信行业有着十分积极的意义。

关键词：民营资本　电信市场　竞争效率

一、中国电信市场概况

我国电信市场经历了由政府垄断到鼓励竞争的变革。从20世纪50年代到80年代改革开放之初，电信行业由我国政府直接控制和经营，邮电部既是经营者又是管理机构。改革开放之后，国家逐渐放松对电信业的价格管制，并采取了一系列优惠政策。1993年，中国联通成立，标志着国家对基础电信服务放松管制。同时。邮电部的经营职能被剥离出来，成为了中国电信。至此，邮电部可以向申请进入电信市场的公司发放许可证、电信市场出现了竞争的局面。

二、电信市场的市场结构特点

(一)规模经济特性

电信行业有着非常显著的规模经济性。这是因为电信网在最初建设时，需布置通信线路、交换机、长途运输网、长途交换局等大量的基础设施，产生大量的固定成本。但在一定的通信容量下，电信企业的规模越大、用户越多。才会使平均成本越低，利润越大。

(二)电信行业的成本的沉淀性

电信企业投资形成的固定成本的专用性较强，其所使用的设备仅限于本行业使用，不同的网络往往设备也不相同，其退出的成本非常高。并且。这些设备都是大规模集成电路组成的电子设备，技术更新换代的速度很快，其无形折旧也大大降低了其回收的价值。

(三)范围经济特性

范围经济(Economies of scope)是指由厂商范围的扩大而非规模扩大带来的经济。电信市场的范围经济特性主要是由于合成效应：同一个厂商进行多品种生产的成本比分别生产的成本要低。电信企业可以在基础电信业务的基础上。积极发展电子信箱、可视图文、电子数据互换(EDI)、传真存储转发、在线数据库检索、国际互联网(Internet)等增值业务。在发展增值业务时，虽然总的成本没有下降，但因总收入的增加，平均成本会相应减少。

三、关于民营资本进入中国电信市场的壁垒分析

(一)结构性进入壁垒

1　规模经济进入壁垒。规模经济进入壁垒指的是新进入的企业只有占到行业产量的很大份额之后才能获得规模优势。截至2008年5月。中国联通用户总数达1，6853亿；截至2008年底，中国移动总用户数达4，57亿，仅中国移动和中国联通两家的用户数已达到6亿多人，将近中国人口总数的一半。对于新进入的厂商，由于本身用户的数目较少。因此很难吸引其他的用户加入新的网络，新用户即使因为资费较低而加入网络，但由于新旧网络之间互联互通的限制，再加上客户对其人际资源的依赖性。将会使新的厂商的用户规模限制在很低的水平上。难以实现规模经济。尤其是民营资本。由于本身的实力限制，很难达到规模经济状态。

2　绝对成本优势。假定单位成本不随成本变化，如图2。无论产量多少，在位企业的成本都要远远低于进人企业的平均成本。这说明原企业有着较大的成本优势。会给新进入的民营企业造成很大的障碍。

3　产品差别化壁垒。以中国移动3G业务的套餐业务为例。基本上可以符合所有3G业务客户的要求，并且还有其基础业务作为补充。而中国联通和中国电信也推出了3G-业务的不同套餐，以面向不同消费水平的人士。电信产品差异丰富化的同时也造成了电信市场的产品差异壁垒。当前，电信市场的产品差异已经基本上能满足人们的需求，新进入厂商为了吸引顾客对自己产品的偏好，必须支付巨额的广告费用。而在电信市场中，顾客往往对原有企业的产品有很强烈的偏好，新进入的厂商很难打破由产品差异造成的壁垒。

广告是形成产品差异的重要原因，在静态垄断的情况下，企业的利润如下：

X=PQ-cQ-F-PAA

其中，c为单位可变成本，F为固定成本，PA为单位广告的费用，A为广告数量。

经过变形。上式关于广告的一阶条件，即多夫曼――斯坦条件为： PA/PQ=(P-c/P)e其中￡为需求的广告弹性。此式表明。销售边际产品的收入越高就应该多做广告，并且，需求的广告弹性越大，越该多做广告。

4　必要资本量壁垒。必要资本量壁垒是指进入某一市场所必需的资本投资。电信市场的基础设备仍是资本密集型产业。新的厂商想要成功进入电信领域，就必须摆脱在位厂商的依赖，建立起自己的网络。例如，在2008年电信重组中，中国电信以662亿元人民币收购中国联通的CDMA网络，以438亿元人民币收购中国联通的CD，MA业务，合计1100亿元人民币。可见，不论是通过收购或是自己建设网络，都需要大量的资本积累。中国的民营资本的筹资来源有限，很难积累到必要资本量所必须的水平。

(二)中国电信市场的行政性进入壁垒

主要是通过行政性法规设置进入壁垒。例如，2000年9月25日颁布的《中华人民共和国电信条例》第十条中规定，经营基础电信业务，应当具备下列条件：1　经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权或者股份不少于51％：2　有可行性研究报告和组网技术方案：3　有与从事经营活动相适应的资金和专业人员：4　有从事经营活动的场地及相应的资源：5　有为用户提供长期服务的信誉或者能力：6　国家规定的其他条件。其中第一条就对电信企业的所有权做出了限制，给我国民营资本进入电信市场造成了极大的行政性壁垒。在我国，政府在电信市场当中仍起着决定性作用。而在新进入厂商为打破这种行政性进入壁垒时，需要通过各级政府层层上报，其中难免会出现寻租现象，或受到在位企业的阻挠。也会增大新民营企业的成本，给民营企业造成极大的负担。

(三)中国电信市场的战略性进入壁垒

1　阻止进入投资策略。指在需求增长较高的行业中，尽管存在着各种进入的壁垒，但是只因为需求的快速增长，也会对其他的企业形成诱惑。因此，原有的企业适当增加对生产能力的投资，保持一定过剩的生产能力，可以成功地阻止新企业的进入，

从上表中可以看出。我国电信市场已经出现电信基础设备供给能力过剩的问题，一旦有新的厂商进入，在位厂商就会利用其过剩的生产能力，提高市场供给，降低价格，阻止新厂商进入。民营资本在进入时，在位的企业很可能通过各种手段打压、排挤民营资本，使其失败。

2　掠夺性定价。掠夺性定价是指一个厂商将价格定在牺牲短期利润以消除竞争对手并在长期获得高利润的行为。例如，在最近打得如火如荼的3G战争中，北京移动就推出了一种3G上网套餐，在使用期间，用户每月可以获得105G的流量，超出部分不计费，即不限本地流量：7个月内国内漫游流量为350M。中国移动各地分公司在今年年初的3G战中大幅调低了流量费。此举不是为了创收，而是为了保留和争取客户。民营资本作为新进入企业进入电信市场时，显然不能承受掠夺性定价所带来的起初巨大的损失。

四、政策建议

(一)适当放松对经营许可证的申请条件

《电信业务经营许可管理办法》(2009年2月4日)规定申请经营基础电信业务的，应当符合经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，并且公司的国有股权或者股份不少于51％。国家应该逐渐个放松对民营资本的限制，增加民营资本的持股比例，提高民营资本在电信行业的竞争力。在允许、提倡适度竞争的同时充分把握市场的准人规则，反对市场垄断，实现有效率的竞争。

(二)完善的法律法规，成立更为独立的电信监管机构

监管机构的功能应由管制逐渐转向监督，在降低政府的行政性进入壁垒的同时。营造公平竞争的市场环境，切实保障电信市场的效率、公平。

(三)弱化或取消不对称的规则

许多国家包括我国电信业在引入竞争的初期都实行了不对称的政策，但它完全是一种行政手段，会对市场运行产生一定的不利影响。当前，中国移动、中国联通、中国电信3家厂商已经基本形成了较为稳定的竞争格局，应取消对中国联通或者电信的不对称规则，对其他新进入厂商尤其是民营资本应弱化不对称规则，

(四)交叉进入

交叉进入是指电信运营商可以进入其它电信运营商的业务领域。允许交叉进入有利于企业的资源共享，适应电信行业规模经济和范围经济特点，也适应用户对电信业务综合、全方位的需求。

民营资本在进入电信市场时要尽量避免与在位国有企业的同质化竞争，而要多关注信息内容服务和增值服务，例如互联网业务、游戏、音乐试听、下载等，避免与在位厂商的正面交锋。