关于开展夏季严打整治集中行动的意见

__路街道

关于开展夏季严打整治集中行动的意见

各社区、有关驻街单位：

为深化春季严打整治成果，继续保持严打高压态势，确保管区夏季社会治安持续稳定，大力推进平安青岛建设，围绕突出发挥青岛龙头带动作用创造良好社会环境，市综治委决定从现在起到9月底，在管区内开展为期三个月的夏季严打整治集中行动，特提出以下意见：

一、总体目标

在街道党工委的统一领导下，以确保夏季社会治安稳定为目标，以“破大案、打流窜、促防范”为主线，重点打击“两抢一盗”和侵害外国公民、外地人员人身财产安全等犯罪，集中整治社会治安突出问题和安全生产隐患，及时破获一批大案要案、抓获一批流窜犯罪分子和在逃犯、打击处理并宣判一批刑事犯罪分子，实现重大刑事案件得到及时侦破，多发性、可防性、侵财性案件得到有效遏制，治安混乱地区和部位得到及时整治，矛盾纠纷得到有效化解，重大安全生产事故基本杜绝，重大节庆活动和旅游场所秩序井然的目标，为中外游客创造良好的治安环境。

二、时间安排

夏季严打整治集中行动分为三个阶段。从现在至7月底为第一阶段，以打击“两抢一盗”和侵害外国公民、外地人员人身财产安全特别是系列抢劫出租车等犯罪为重点，组织开展第一次集中统一行动，全力开展破案攻坚，坚决遏制带有集团性质和系列作案性质犯罪上升势头；8月份为第二阶段，以整治娱乐场所、出租房屋、电力设施保护、矛盾纠纷隐患、建筑工地及交通秩序、旅游场所秩序为重点，组织开展两次集中统一行动，全力净化社会环境；9月份为第三阶段，以加强社会面防控为重点，加大对易发案的重点部位、重点时段、高危人群和流动人口的查控力度，有效预防和减少案件发生，增强群众安全感。

三、工作措施

(一)实施集中打击，始终保持严打高压态势

一是重点打击涉外刑事犯罪和系列侵害外地人员犯罪。要加强对各类违法犯罪团伙，特别是以外国人、外地人为专门侵害对象，带有集团性质和系列作案性质犯罪团伙的控制和打击。要在加强调查研究的基础上，及时摸清犯罪活动的规律特点，争取斗争主动权，强化侦查措施，露头就打，决不手软，坚决打掉此类犯罪团伙连续作案的嚣张气焰。

二是集中开展大要案件攻坚会战。对列出的危害大、影响大的未破积案和现行案件，坚持领导靠案，多警种配合，集中优势警力打好攻坚战。要采取“定人、定案、定目标、定措施”的做法，量化目标，总量分解，层层落实破案责任。要围绕近年来未破疑难大案以及近期连续发生的系列抢劫出租车案件，多方寻找突破口，广辟破案线索来源，加强设卡堵截、盘查检查，震慑犯罪，消除社会影响。

三是全力缉捕各类逃犯。组织力量摸清各类逃犯底数，逐一分析潜逃规律和可能潜逃方向，研究制定追捕方案，综合运用追捕、守候、悬赏缉拿、网上追逃等多种措施手段，争取将大部分逃犯追捕归案。要积极发动治安积极分子靠上做工作，规劝逃犯主动投案自首，争取宽大处理。同时，要有针对性地实行架网守候，组织追逃专项行动等，力争抓获一批逃犯，减少社会隐患。

(二)实施滚动排查，综合整治治安突出问题

结合当前治安形势，本着“哪里易出问题就重点排查哪里”、“什么问题突出就整治什么问题”的原则，采取滚动排查、综合整治和“回头看”的方法，有针对性地开展建筑工地、娱乐场所、出租房屋、电力设施保护、矛盾纠纷隐患等8个专项整治，进一步净化社会治安环境。一要组织对管区中、小旅店和租赁房屋集中地区进行统一拉网式清查，函审查登记，摸清底数，加强录入登记、查验函查和信息比对，及时发现、打击流窜犯罪。二要组织对歌舞厅、夜总会、桑拿洗浴中心、洗头洗脚房等公共娱乐场所进行检查清查，坚决取缔无证经营，严肃查处敲诈宰客等违法行为，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，铲除社会丑恶现象。三要继续组织对建筑工地及周边治安进行集中整治，重点打击侵害建筑工地及施工人员安全的盗窃、抢劫、敲诈勒索等黑恶势力犯罪，大力整治强买强卖、强装强卸、强揽工程、欺行罢市等干扰正常施工秩序的突出治安问题，强化施工单位内部安全管理，严密重点工程项目治安防控措施，确保建筑施工安全。四要认真落实重大节庆活动、重大警卫安全保卫措施。五要组织开展打击盗抢机动车犯罪集中行动，对摸排出的赃车重点销赃场所进行专项整治，消除犯罪赖以生存的土壤。六要组织对供电用电秩序进行专项整治，严厉打击偷电窃电、偷割盗割电缆、破坏电力设施及窝赃、销赃等违法犯罪，确保夏季用电高峰电网安全，顺利“迎峰度夏”。七要组织开展反扒专项整治行动，加强对超市和餐饮店等公共场所的巡控，抓现行与挖窝点、打团伙相结合，土动出击与阵地控制相结合，严厉打击扒窃、掏窃和拎包等犯罪，确保群众财产安全。八要组织好矛盾纠纷集中排查调处活动，围绕影响夏季社会稳定的突出问题和隐患，组织专门力量，集中开展一次大规模的矛盾纠纷排查活动，要从社区、村(居)、厂矿企事业单位、学校等最基层单位入手，自下而上，自内而外地进行拉网式排查。

(三)实施严密防控，提高社会面治安动态防范水平

针对夏季旅游高峰中外来青游客、流动人口多，重大节会和警卫任务密集，人财物大流动等特点，进一步强化社会面治安防控，织密街面防控网络，提高群众见警率，增强安全感。一是治安、社区、消防三警相结合。充分发挥110、119、122“三警联勤”警务运行机制的龙头作用，提高快速反应、快速出警、快速处置能力，打击震慑街面现行犯罪。二是专业力量、群众力量相结合。继续施行“五四三”巡逻机制，警力下沉，科学整合以社区民警为主体、协警员、民兵应急分队、城管执法人员、看楼护院人员、治安志愿者、物业安保人员为补充的群防群治力量，全天候巡逻，不留治安“死角”。三是巡逻、堵截、守侧目结合。适时组织开展区域性联合行动，在案件高发时间、高发地段、高发区域组织联合行动，采取巡逻、设卡堵截、清查、盘查、巡查等措施，强化重点区域和主要街道的防范控制，努力减少案件发生。四是整治、防控、管理相结合。深 入开展社区“十百千”创安和行业创安规范化建设，以创安为载体，切实加强基层综治政法队伍建设、群防群治队伍建设、群众自治组织建设，特别要加强综治、司法、、调解“四位一体”矛盾纠纷排查调处机制建设，加强社区警务室、居委会办公室、调解室、暂住人口管理室“四室合一”机制建设。认真落实预防青少年违法犯罪、未成年人保护、刑释解教人员安置帮教、社区矫正人员管理教育等基层基础工作。8月份组织召开基层“十百千”现场观摩会。

（四）实施重点保卫，确保大型节会和警卫任务安全。一要制定完善安全保卫方案。按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任和登记审批程序，制定完善安全保卫方案和突发事件处置预案，特别对举行各种大型活动的场所，要进行认真细致的安全检查，及时发现并督促整改各类安全隐患。二要突出抓好要害部位防范。组织开展对商场以及游乐设施、娱乐活动场所等重点要害部位进行安全大检查。三要落实对重点人员的控制措施。组织开展好各专项行动，继续保持对“__功”等组织和有害气功组织的高压态势，坚决防止其聚集、滋事和进行其他破坏活动。要严格落实对重点人员的控制措施，按照公秘结合、分层控制、属地管理的原则，确保控制工作落到实处，严防其制造事端。四要做好处置突发性预案工作。要按照中央处理的意见要求，健全社会预警体系，形成统一领导、功能齐全、反应灵敏、运行高效的应急指挥处置机制。要进一步明确责任，完善临场应急处置预案，适时组织应急预案演练，努力提高化解矛盾、控制现场、驾驭稳定的能力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。夏季往往是治安形势的反弹期和刑事案件多发期，组织开展好夏季严打整治集中行动，对于维护管区政治稳定和社会安定，不断巩固深化平安街道建设的工作成果。各社区有关驻街单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展夏季严打整治行动的重要性和紧迫性，坚决防止和克服松懈厌战等情绪，迅速行动，全力投入，切实维护好夏季治安稳定。要把统一执法思想与开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动结合起来，正确把握“事实基本清楚、证据基本确凿”的原则，同时进一步提高政法队伍素质，严密执法规范，强化执法监督，确保执法公正。各级领导尤其是各单位一把手要亲自挂帅，集中精力，精心组织，建立统一领导、各负其责、齐抓共管的工作机制。

(二)严格落实责任。各级领导要作为维护治安稳定的第一责任人，严格落实领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，发生重大刑事案件、和安全生产事故的或社会治安混乱状况和突出治安问题长期得不到改善的，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

(三)加强协调配合。牢固树立一盘棋思想，找准位置，主动参与，全员发动，协同配合，整体作战，形成“大打击、大防范、大治理”工作格局，真正形成维护社会治安的整体合力。管区综治委成员单位要加大工作力度，积极配合查处整治环节中的违法犯罪行为。各社区要及时沟通情况，互通信息，搞好工作衔接，加强信息交流。

(四)广泛发动群众。要在开展严打整治行动的同时，深入宣传，通过全方位、多层次的宣传教育，形成浓厚的整治氛围。要充分利用社区宣传平台，大力宣传党委、政府和公安机关打击犯罪、维护治安的信心和决心，广造舆论监督声势，震慑不法。要切实发挥犯罪线索有奖举报电话作用，激励群众检举揭发犯罪线索。要大力表彰奖励见义勇为积极分子，弘扬社会正气，营造全社会共同参与的氛围，扩大夏季严打的社会效果。

(五)加强信息控制。各社区、有关驻街单位要确定专人负责本社区、单位情况控制工作，加强情况控制，重要问题和重要情况要及时报告，确保信息畅通。综治办将及时通报各社区、有关单位开展集中行动的情况。