黄土地上飘扬的旗帜

整洁的街路、宽阔的村民活动广场；高标准的村民洗浴中心、卫生室；一条条硬化的胡同、一栋栋气派的住宅……这就是被赤峰市委、市政府命名为“小康示范村”的喀喇沁旗十家满族乡三道营子村。多年来，村党委把服务经济社会又好又快发展作为第一要务，把为群众谋利益作为落脚点，树立起了群众心目中的旗帜，“两委”班子连续5届连选连任。

服务科学发展，打造坚强的战斗堡垒

三道营子村有9个村民组，2831口人，全村有党员101名，设种植、养殖和联合3个党支部，2010年7月，经喀喇沁旗委批准，成立了全旗第一个村级党委。

早晨还不到8点，三道营子村班子成员就全来到村委会, 碰头会后都各自忙碌起自己的工作。村党委书记兼村主任王福春告诉我们，所有的村干部都像机关工作人员一样严格遵守作息时间，晚上有干部值班，就是除夕夜也不例外。为了方便群众，三道营子村干部的上班时间要比机关单位早，村干部有事要请假，村民有事找村干部，能解决的立即解决，不能解决的想办法解决，实在解决不了的也要向村民解释清楚，不允许说“不知道”和“没办法”。在三道营子村，不仅上下班有制度，财务管理、民主议事、办公用车、办公用品采买、干部学习都有严格的规章制度。

在三道营子村，让你震撼的是村党委强烈的发展意识。他们以基层组织建设“五个好”为目标,“两委”班子成员带头学理论、学政策、学技术，将提升个人素质与发挥班子整体效能相结合，抓好党建与促进经济发展相结合，推行村班子创业承诺制，工作有计划，发展有规划，一步一个脚印，一年一个台阶，三道营子的发展与变化，令人目不暇接。1998至1999年，投资116万元，在楼子店河建起百米跨河大桥，结束了三道营子人世世代代隔河相望的历史；2000年，争取国家项目资金，完成治河造地300亩；2001年，全村实施农网改造，统一使用了地埋线；2002年，安装了512门数字程控电话；2003年，争取国家风沙源项目资金，为30户村民建起了标准化棚圈；2004年，争取上级资金120万元，治河造地800亩；2005年，投资修建了3公里水泥路，规划建设了村商业街；2006年，建粘土矿一座，增加集体收入200万元，投资30万元，建免烧砖厂一座，新修高标准梯田1000亩；2007年，建起了村民中心办公楼、中心广场、文体活动中心和集贸市场，硬化、亮化了1800延长米的商业街；2008年，投资40多万元为9个村民组打配机电井和自来水井；2009年，新建了村卫生室和洗浴中心，硬化了胡同；2010年，建设了村餐饮服务中心。村民们的生活犹如芝麻开花节节高。

村财务是老百姓关注的热点。三道营子村每年有几百万元的集体收入，村党委成员心里清楚，要赢得大伙儿的信任，必须在行使村民赋予的权力时手脚“利索”，在利益诱惑面前洁身自好，为老百姓当好这个家。村民代表、村理财小组刘玉兰谈了村“两委”班子的“大方”与“小气”：村里花钱都是精打细算，一分钱掰成两半花，就连办公用品也得去批发，村工作人员由过去的30人减到7人；而为群众谋利益，却毫不吝啬，每年为群众谋福利的费用就达40多万元。刘玉兰还告诉记者：“理财小组每月25日到村部查阅财务账目，村‘两委’班子成员不参加，只有在理财小组有问题询问时才过来说明情况。村里的收支理财小组清楚，村民们也清楚，不藏不瞒，老百姓心服气顺。”

以人为本，将百姓的事当作自己的事的亲民情怀是三道营子党委一班人最朴实的执政理念。79岁的村民赵秀珍患有癫痫病，又有脑血栓后遗症，儿子下肢残疾，老伴也有病。赵秀珍说：“我家的事村干部都放在心上，为我们3口人办了低保；房子坏了，村里送来钱，从村砖厂拉来砖，党员们出工帮助修好了房子；还为儿子办了残疾证，让他开了一个修鞋摊；逢年过节，给送米送面，啥事都替我们着想，生活在三道营子村是我的福分呀！”

发挥模范作用，在百姓心目中树起旗帜

三道营子村党委积极探索新形势下农村基层组织工作的方式方法，依托产业协会，成立了兴盛养殖协会党支部、富康农牧业合作社党支部和联合党支部，找准工作切入点，支部活动影响力明显增强。兴盛养殖协会党支部以服务群众发展生猪饲养为重点，为老百姓传授饲养技术，定期防疫、定期培训，并由胡广发等3名党员牵头成立了种猪场，为农户提供种猪、配方饲料、联系销售等一条龙服务，带动了这一产业的发展。到目前，全村饲养户已达38户，年出栏育肥猪400多头。富康农牧业合作社党支部，以转变农业发展方式为目标，积极引导农民实现由大田作物向特色产业转变，促进农业增效，农民增收，以蔬菜、万寿菊种植、山地笤帚苗子为重点的特色产业，集中连片面积达到2000余亩，占全村总耕地面积的四分之一，经济效益比粮食作物提高了一倍以上 。联合党支部紧紧围绕群众的生产生活开展工作，优先安排家庭困难的群众到企业上班，改善了困难群众的生活，温暖了普通百姓的心窝。

在党员队伍建设上，三道营子党委以“激发活力、保持先进”为目标，注重在有经济头脑和文化知识、懂经营会管理的回乡青年、退伍军人、村办企业骨干中培养、发展党员。对建国前老党员和困难党员定期走访慰问，为逝世党员家属送慰问金，组织党员、群众致富能手到旗内外参观考察，增强了党员的荣誉感和使命感，党员的先锋模范作用得到充分发挥，无论是普通党员，还是支部成员，都以自己的实际行动自觉地践行着共产党人的神圣使命。说起党员带领村民致富的事，村民孙秀军打开了话匣子。孙秀军是新发展起来的养猪大户，前几年靠种地，生活没有大的起色，村党委副书记石瑞结对联系孙秀军后，动员他发展养猪，并帮他解决建圈舍的场地，不到一年，孙秀军就成了村里的养殖大户，现在存栏母猪8头，育肥猪也达到了50多头。孙秀军正积极向党组织靠拢，他说，自己也要当一名党员，也帮助乡亲们做点事。党员孙杰是饲养蛋鸡的能手，他主动向群众传授饲养技术，带动起14户群众发展饲养业。党员姜国林积极钻研机播业务，将全村20多户的小四轮组织到一起，为群众提供优质、价廉的服务，推动了全村机械化进程，全村9000多亩耕地全部实现了机械化播种。女党员汪月梅，20年如一日，照顾瘫痪在床的小叔子，被誉为“好嫂子”，荣获“赤峰市道德建设先进个人”荣誉称号。

一个支部就是一个核心，一名党员就是一面旗帜。村民邹本文说：“我们村的党员个个立得住。”

民主管理为依托，村民的事村民说了算

三道营子村的民主决策、民主管理远近闻名。村里的大事小情都向群众交心亮底，带出了一种好风气，最大限度地集聚了群众的智慧和力量。

村党委书记王福春向记者介绍了三道营子村“四议、三公开、两报告”的村务管理制度：凡涉及村里发展和农民群众切身利益的重大事项，都要通过党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议民主决策流程，党员大会通过的，再召开村民代表会议，交给群众拍板定夺，并且决议公开、实施过程公开和实施结果公开，同时，党组织提议报乡党委，村民代表会议或村民会议决议报乡政府。村班子定期向党员大会、村民代表会议报告工作进程、项目进展、财务收支等工作。他们还以敢为人先的创新精神，实施了重点工程的群众监督、群众管理、群众验收，使群众真正成为村级事务的参与者和决策者。对一些费用减免、困难户救助等也都是公开透明。村党委委员兼村会计赵连民说：“村里2000元以上的支出都是经‘两委’班子研究，10万元以上的大型支出经村民代表大会讨论通过方能执行。”每个月的收入、支出全部向两委班子公布，并按月张贴到财务公开板。

村民的事让村民说了算。说起第一次参加村民代表会，商量村里修桥的事，村民赵景民依然难忘。“那天，我兴奋得一夜没睡好，一大早就起来收拾好自家院子，媳妇还让我换上新衣服，去村里开会。”作为村民代表，现在他常常为村里去“谋大事”。

1998年底，三道营子村修建村大桥，从自筹资金到工程招标、质量监督、检查验收、竣工剪彩等整个过程，每个环节都召开党员大会和村民代表大会，由群众集体决定，并由群众代表组成质量监督小组，把大桥修成了群众满意工程。之后，他们又以这种方式修建了村水泥路。村民代表王景春是修村水泥路时村民监督质量小组的成员，他说，村里的事让村民当家作主，咱百姓有尊严，也要尽到责任，我们这条路到现在已经5年了，一点儿也没坏。

2010年村里对外承包村办煤矿,这件事牵动着众人的心，在外人看来有“油水”可捞。然而，村“两委”班子却根据企业的生产情况、煤炭市场前景预测等以“明白纸”的形式下发给党员和村民代表，交村党员大会和村民代表会议讨论通过，确定标的后，在村电视台向全村播放，这一举措让村民信服、佩服，村民参政议政的积极性被充分调动起来，纷纷联系承包商，煤矿成功竞标后，承包价比上年增加了58万元。村民刘凤琴说：“我们村干部能连续五届高票当选，是因为他们办事赢人。”

（作者单位：喀喇沁旗委宣传部）