中韩FTA对两国贸易的影响

【摘要】随着地区经济的高速发展，中国和韩国作为东北亚经济一体化加速发展的核心，中韩FTA的建立对于未来实现整个东亚的自由贸易区有着非同一般的意义。在经济方面，两国互为重要贸易伙伴国，贸易往来越加密切且仍有巨大发展潜力。中韩自贸区的建立是大势所趋，必能促进两国经济的进一步发展，特别是在旅游行业，双边的合作前景更为广阔。

【关键词】中韩FTA 双边贸易 经济效应

2015年初中韩已完成FTA 草签，中韩FTA 预计2016 年下半年开始实施。对于日趋活跃的双边旅游经济来说，这无疑更令人鼓舞。韩国政府历来高度重视旅游业发展，并将旅游业视为创造就业、振兴经济的新成长动力，旅游产业对GDP 的贡献率为5.8%，旅游就业人口160.8 万人，旅游业是韩国经济的重要支柱产业。中国是韩国最大的入境旅游市场，对于韩国旅游业界而言，与中国签订FTA 既是机会也是挑战。在中韩FTA 草签文本中，与旅游业直接相关的部分是服务贸易、自然人移动、投资、经济合作等4 个章节。服务贸易章节规定了市场准入和国民待遇的条件，自然人移动章节提出签证便利化、允许短期入境停留、设立自然人移动委员会等事项，投资章节要求给予另一国投资者的投资及与该投资相关的活动以国民待遇，经济合作章节对旅游合作、出境旅游合作、区域经济合作等问题提出了明确要求。韩国旅游业界对于中韩FTA 的关注焦点在于：关于两国人员往来的出入境便利政策、韩国旅游企业在华投资经营所能享受的国民待遇问题、专业人才的雇用问题、自然人移动增长的应对政策。

一、中韩FTA对韩国旅游业的影响

（一）积极方面的影响

首先，中韩FTA 有利于扩大中韩旅游交流。实施FTA 将促进访韩中国游客持续增长，带动住宿、餐饮、购物、娱乐、度假区等旅游相关产业发展，有助于增加外汇收入、促进旅游服务高级化、调整旅游产业结构，创造旅游产业更高的附加价值。据报道，中国游客作为韩国最大的海外消费群体，其巨大的购买力已改变了韩国本土化妆品的销售额排名，例如，悦诗风吟，爱茉莉旗下的产品等。

其次，中韩FTA 有利于引导中国游客向地方扩散，促进地方经济振兴。目前访韩中国游客90% 以上集中在首尔、济州和釜山，旅游发展的区域不平衡问题日益凸显，明洞、景福宫等热门旅游景点在旺季已呈现不堪负荷之势。韩国目前有4个地方机场（仁川、金海、襄阳、清州）对中国游客实施72 小时过境免签政策，期望通过FTA 实施，吸引更多中国游客前来观光度假。

第三，FTA 有利于吸引中国资本流入。中国在韩投资增加，对于增加韩国政府税收、建设健全旅游基础设施、实现韩国政府既定的外国游客市场目标将具有重要的促进作用。而且，民间也会顺应旅游市场需求扩大的变化，增加对旅游设施的投资建设，从而优化整个旅游业的经营环境。

第四，FTA 有利于韩国旅游企业进入中国市场。FTA 草签文本中提出“中方支持韩国旅游企业申请经营中国人出境旅游业务，并在同等申请条件下，优先考虑韩国企业”，反映了韩国旅游业界对FTA 最主要的利益诉求，韩国旅游业界期待利用中国经济从出口导向型向内需消费型转型升级的契机，比日本、台湾等竞争国家或地区抢先一步进入高速发展的中国内需消费市场。如果中方对韩国旅游企业开放的话，具有先进服务技能的韩国旅游企业将积极扩大在华投资和经营。

最后，FTA 有利于创造更多的就业岗位。随着旅游业规模扩大，旅行社、住宿业、零售业等劳动密集型行业的就业机会将不断增加，并派生出多样化的新职种，由此产生对专业人才技能培养和跨国交流的需求，带动旅游教育培训业发展。

（二）消极方面的影响

然而，韩中FTA 在扩大两国交流的同时，也将会给韩国旅游业界造成一定的负面影响。

第一，面对巨大的中国游客市场，韩国旅游业需要扩充接待设施、提升接待能力。韩国文化观光研究院的调查结果显示，中国游客对韩国旅行的满意度在16 个国家中排在第14 名，“廉价旅游”已导致中国游客的流失。此外，中低端酒店等基础设施的不足，也是吸引中国游客的最大阻碍。

第二，中国资本的流入，容易引起韩国旅游界交易秩序的混乱。近年来中国投资大举进入济州岛，不仅引起韩国民众的心理不安，而且济州岛对外招商引资的实践经验已察觉中国投资的弊端，因为中国投资集中在中国人偏好的旅行社、餐厅、酒店及购物中心等项目，蚕食了韩国本土业界的市场空间，容易造成当地旅游产业结构扭曲。同时，韩国旅游业界担忧中国资本倾向于投入建设中低价的住宿、餐饮设施和旅游商品，这与韩国政府希望的促进高品质旅游政策方向并不一致。

第三，人才市场开放将冲击韩国专业人才市场秩序。为了接待数量激增的中国游客，旅游企业更愿意雇用通晓中国语的中国朝鲜族人或汉族人，韩国本来就缺乏中国语导游、厨师等旅游专业人才，如果各领域的旅游专业人才短时间大量涌入韩国，将进一步加剧韩国国内就业难困境，并由此引发一系列社会问题。如果FTA 消除了人员往来的壁垒，中国劳动力可能大量涌入韩国，韩国业界担心这可能会给韩国就业市场带来更大的混乱。

旅游业界的应对策略

为了确保韩中FTA 提高旅游产业整体效率性和收益性的效果，韩中双方需要更具体、更实质性的制度设计为此，中韩旅游业界可采取以下应对策略：

首先，设立以相互理解和包容为前提的中韩旅游协作机构和系统机制，引导中韩人员往来渐进式增长，共同应对两国之间的低价劣质旅游产品问题，定期评选和奖励优秀旅游产品开发。

其次，建立鉴别外来资本优良之资本评价制度，提高招商引资进入门槛，合理配置外来资本资源，引导旅游产业均衡发展。此外，加强旅游基础设施建设，开发旅游新产品。一方面可通过缔结中韩姐妹友好城市，整合两个城市的旅游资源，共同开发和宣传旅游产品，互相实行免签政策，让两地市民更便利地开展国际旅游，促进两地旅游领域的证照互认。另一方面，中韩可加强旅游业界交流，韩国旅游业界可通过开发出内容充实的文化体验旅游项目和建设完善基础设施等措施，以此提高游客的满意度。

参考文献：

[1]杨天晶.中韩经贸关系和建立双边FTA的可行性研究[D]. 沈阳工业大学，2013.