建材下乡:又一块蛋糕?

2010年度中国政府发出的第一份文件提出，要采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民建设自用住房。这是继“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”后，中央刺激内需的又一计划。

市场需求有多大

听说建材产品也要下乡，重庆市马家岩的农村小伙子张国伟告诉记者：“我们农村已开始时兴装修房屋了，希望装修材料下乡来。我们不讲究档次，只要便宜实惠。”

“农民对建材下乡都表示很欢迎，”重庆大川建材市场集团公司的常务副总秦开智告诉记者，他曾多次到重庆马家岩等地的农村调研，“农村建房是农民根深蒂固的观念，现在他们发展农业、在外地打工挣了钱，就会想着新修房屋。”

在中国农村，住房建设是在农民消费结构序列中，排在食品消费之后的第二位。虽然在经济较发达的东部农村地区，集中建房阶段基本已过，但在中西部地区，建房仍是头等大事。上个世纪80年代初期农村建房热时建造的房屋，许多已进入翻修期，房屋装饰、装修材料也会随之热销。

据了解，目前中国城镇人均住宅建筑面积23.7平方米，农村人均住房面积27.2平方米，达到世界中高收入国家的水平；然而尽管中国农村人均居住面积有了很大改善，但是，居住环境不容乐观，逐渐走向小康的农民对住房的需求，已经从生存性向舒适性转变。

“因此，农村市场建房材料和装饰装修材料需求将在相当长一段时间内稳定增长。”中国建筑材料流通协会副会长秦占学说。据有关部门预测，到2020年，中国的城镇化水平将接近60％，农村中心镇的规模和建筑将趋向于城市化，农村住宅建设也将随之得以高层次的提升，这无疑给建材生产和销售行业带来前所未有的发展机遇。

那么现阶段农村新建和改造住房的需求到底有多大呢?

为了得到切实的数据，给建材下乡政策提供可行性方案，1月，中国建筑材料流通协会选取北京、河北、湖北、江苏、重庆、广西、浙江、黑龙江8省市的14个中等收入水平的自然村，向6372户发放了建材下乡调查表，并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查。调研结果显示，2010年拟新建房屋的农户有580户，拟新建房屋农户比率约为9％。

秦占学给记者算了一笔账，根据国家统计局统计数字，中国2008年农村人口为72135万人，以每户家庭3.27人(2005年全国1％人口抽样调查主要数据公报)计算，约有农户22060万户，以此次调查为依据，计算得出2010年全国新建房屋意愿的农户为1985.4万户。

“我们在调研中还发现，平均每户的新建房屋费用为10.6万元，装修的费用一般占建房总额的1／3左右。”副会长秦占学说，2010年预计可以直接产生农村建房整体消费约1.99万亿元，即使其中5％的农户数是“建材下乡”政策带动下新建房屋，也将多带动农村建材房整体消费约1000亿元(未扣除补贴额)。“更重要的是，还可以同时拉动其他产品如家用电器、家具、灯饰品、布艺等直接相关商品的消费。”秦占学说。

建材企业的机遇

2007年底开始试点的家电下乡政策和2009年3月开始的汽车摩托车下乡政策，让家电企业和车企去年的收入不菲。财政部最新统计，截至2009年12月15日，2009年家电下乡累计销售产品3430万件，销售金额583亿元；而2009年全国已补贴下乡汽车摩托车583万辆，其中，汽车补贴167万辆，摩托车补贴416万辆，政府兑付补贴资金86.8亿元。相关数据显示，将持续到2010年底的汽车下乡，2010年预计补贴还将撬动超过100万辆的汽车、摩托车市场需求。

重庆建材商会预计，“建材下乡”市场将是“汽摩下多”市场的3倍。这让建材企业听到“建材下乡”的利好消息，就热血沸腾。

重庆大川建材市场的秦开智副总经理在调研中发现，“农村的装修量甚至比城市还要多，比如城市装修仅装修室内，但是农村装修可能还要装饰外墙，屋顶，甚至院子里要弄点林艺。”，秦开智说，虽然这些东西的档次可能不高，但是几乎城市装修该有的东西几乎都有。

事实上国内不少触觉敏锐的建材企业早在2008年金融危机暴发之前，便开始了渠道下沉的尝试。中国建材集团从2009年开始，已经调研、试水了“新型房屋下乡”――把房子在工厂里造好，再到农村进行组装。中建材南方水泥执行董事、常务副总裁张剑星向媒体透露，今年，“新型房屋下乡”是南方水泥公司等中建材旗下公司的“工作重点”。

“圣象会有针对建材下乡的产品。”圣象集团有限公司营销总部市场部总经理王晓宇表示。圣象是中国一家从事木地板及相关产品的民营上市企业。王晓宇说，他们产品中“都市生活”系列，“新实木”系列，都有专门针对三四级市场、乡镇开发的特定产品。这些特定产品，虽然面向三四级市场，但在质量上做得都十分精致。它的批量很大，这样相对地就可以把成本降低。

在秦占学看来，建材下乡的另一个好处，有利于淘汰建材行业的落后产能，同时提升农村房屋的建筑质量。由于目前农村市场使用建材产品较多为本地落后产能生产，“随着建材下乡补贴推广，由于补贴范围将集中在一些品牌优势企业，而落后产能获得补贴几率较小，从这方面来看建材下乡推广将有利于产业结构调整，加快优势企业拓展市场、落后产能退出。”秦占学说。

他认为，面对着中国农村2.2亿家庭来说，这次的“建材下乡”活动无疑是建材企业的一个巨大机遇。

关于下乡的忧虑

在哪能买到质量放心，物廉价美的建材产品?

秦占学去河北定州农村调研时发现，农民除了希望国家在建材上给予补贴，另一方面由于不太清楚哪些建材产品的质量如何，也非常希望国家推荐好的产品、好的经销商。

“提供给农民的建材产品虽然可能是低端产品，但是并不意味着质量低。”秦占学说。比如，城里需要的瓷砖可能是上面绘花的，农村可能只需要便宜点的素白瓷砖，但是质量应该有保证的。“因此我们上报工业信息部的方案里，提到了关于建材下乡的产品准入和经销商准入两种制度。”

对于提供给建材下乡产品的厂家，“我们设定有三个标准，一个是产品符合国家的质量标准，此外要满足一定的环保标准，另外也有一定的产能，能满足农村市场的大量需求。”秦占学说。

农民不可能从厂家那直接拿货，大部分从经销商那里拿货。“因此我们会对经销商建立评价体系和监督检查体系，最后进入建材下乡名录的经销商一定是具有良好诚信度的商家，这样能够保证农民买到有质量保证的产品。”秦占学告诉记者。

除了建材下乡的产品质量，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田更担心的另一个问题是，“建材下乡”的相关配套措施，比如农民的建房装修的资金来源。

目前中国的银行等金融机构对农村的支持水平较低。不仅是农民的贷款需求满足率较低，而且从贷款结构上讲，金融机构的贷款多是贷给农民发展农业生产的，而用于建房等消费的贷款则很少予以支持。与此形成鲜明对比的是，城市购房者却可以享受到相当基准利率七折的房贷利率。

郑风田调查了中国南部中等经济发展水平的农村，他发现农村建房装修的开销比家电、汽车要大。对大多数农民而言，这一数目也不是一次就能够拿得出来的。“如果不放开农民贷款限制，恐怕这一政策很难实施下去，所以最核心的是应该先解决农民盖房的资金来源问题。”