关于我国人口老龄化与养老保险制度改革的探析

摘 要：伴随着社会的不断进步和发展，我国老龄化的现状越来越严重，随之出现了很多人们关注的问题。首先人口老龄化所具有的主要特点是：具有庞大的数量，且其增长速度迅速，老化的程度很高。我国目前正在执行的关于养老保险制度在老龄化严重的背景下显现出很多问题，其中包括：有着不显著的替代率差异以及运行空帐等一系列的问题。因此，为了应对我国人口老龄化的挑战，我们应该加快社会养老体制的变革，本文就此问题进行简要的分析。

关键词：人口老龄化；养老保险制度改革；制度探析

中图分类号：F840文献标识码： A

在进入老年时期时，人们相应的就会出现经济收入的降低，老年人需要稳定的经济来源来安享晚年，可以不用因为没有了劳动力而担心生计。因此，我国政府以及社会创建了针对老年人的收入保障体制，主要是为了降低减少老年人的生活压力。可是，社会老龄化的状态越来越严重，国家政府和社会所提供的养老保障体制压力日趋增大。因此，做好我国社会养老保险制度的改革以应对人口老龄化的严重现状是当务之急。

一、社会老龄化所具有的发展趋势以及主要特征

自建国以来，我国人口的变化是由高出生率以及高死亡率逐渐朝低出生率以及低死亡率发展过渡。在七十年代之后，伴随着在我国国内成功的进行计划生育政策的宣传，使我国人口数量得到了控制，迅速得到降低，却加快了国内社会老龄化的发展进程，其具有以下主要特征：

首先，老年人的数量规模巨大且发展速度极快。据有效数据显示，整个世界有5亿60岁以上的老年人，其中亚洲就有大约1.9亿，而中国含有老年人数量为9697万，位居世界之首，在上世纪末中国已进入了老年型国家，完成了由成年型人口向老年型人口的过渡。据统计，中国仅用了18年的时间完成的人口类型转变在法国用了近115年左右，英国用了45年左右，瑞典用了85年左右，美国大概要用70年左右的时间。同这些发达国家进行比较可以得知，我国人口数量发展速度极快，而且老龄化的进程十分迅速。

其次，我国人口的老龄化要比我国国内经济的发展水平超前。众所周知，在发达国家存在的人口老龄化大多是随着城市和工业的发展，在经济的发达背景下产生的，但是，我国确是在这些因素都不发达的综合水平下快速出现了人口的老年化。在所有国家中步入老年型国家所体现的国民生产总值都要在1万美元以上，而我国的国民生产总值却只有1千美元以下，是一种未富先老现象，这会提高我国解决出现老龄化问题的难度。

再次，我国国内农村人口的老龄化问题严重。在近些年来，伴随着我国农业生产率不断提高，出现了农村剩余劳动力向城市流动现象，这种现象在很大程度上有效缓解了我国城市的人口老龄化，但是从农村走出的几乎都是青壮年，加剧了在农村中的老龄化程度。有资料显示，在90年我国一共有9697万包括60岁在内的老年人，这其中包含1833万人口生活居住在城市里，有601万生活居住在镇中，而生活居住在乡村的人口数量达到7263万，这些数据占据老年人的人口总数分别为：18.9%、6.2%以及74.9%。不难得出，在全国老年人口中有3/4生活居住在乡村里，有1/4老人生活在城市中，农村的老龄化人口程度较高。

第四，存在人口老龄化的地区普遍发展不均衡。人口的老龄化在我国中部和西部地区，沿海和内地之间有很大差别。其中，上海、天津、浙江、北京以及江苏五个省市早已领先步入了人口的老龄化。在2000年我国所有省市都步入老龄化时，有些部分地区却延迟了很长时间后转型为人口老龄化。

二、国内现存养老保险制度状况

大家都了解我国社会的老龄化现象其实质就是人们的养老问题，我国要及时解决好老年人口的快速增长趋势，让他们过上老有所养老有所依的晚年生活。伴随着我国社会的不断进步和发展，个人的养老问题逐渐从家庭迈入社会，慢慢变成了国家和政府的责任。目前各国政府纷纷开始创建属于自己的养老保险体制，目的就是有效的解决社会人口老龄化的问题，而在养老保险的改革中存在几个问题包括：

第一，针对养老金的保值和增值方面缺少有效途径。养老金的增值以及积累在应对社会人口老龄化方面是极其重要的。可是我国政府在设计规划养老保险时却没有将养老保险和物价指数绑定在一起进行调整，众所周知，我国社会在发展的进程中出现物价的上涨和通过膨胀的现象会是不可避免的，而社会养老保险不受通货膨胀的影响便会制约影响退休老职工的生活状态。针对养老金保值方面是这样的，就更不用考虑其增值方面存在的有效手段了。第二，存在的替代率差异不够显著。依据社会养老保险的意义和目的普遍认为它具有对收入进行调节的作用，也就是说对有不同收入的退休职工而言替代率值是有差异的，表现为高收入退休职工的替代率较低，低收入退休职工的替代率较高。而在我国对不同收入者其社会养老保险存在的替代率差异不够显著，这便不符合养老保险在互助共济方面的特性，更加不符合国内地区差异的人口老龄化状况。第三，存在空帐运行的个人账户。大家都了解国内企业不仅要为内部在职的职工存储养老金，还要为企业的退休人员支付养老金，面对着双重的压力。而我国的社会经济为了有效避免这种双重压力其设计规划的社会养老保险体制是用空帐来进行支撑的，也就是说在个人的帐户资金不充足时，运用统筹的资金来补充；在统筹的资金不够时便会从个人的帐户借用。这样操作的最终结果是很容易造成个人拥有的帐户出现支付的危机。

三、国内社会养老保险制度的深化改革

针对以上我国目前在社会养老保险制度中存在的问题针对性的对其进行深化改革，是我们迎接老龄化人口提出挑战的重要措施。

第一，采用拓展渠道的投资方法，争取使养老金获得增值。我国国情是有着剩余劳动力却匮乏资本的国家，将资金投放在社会经济发展的建设项目中要比存放在政府银行或者买政券有更高的收益。因此，国家政府应该合理的放松养老金投资方面的把持，进而为出现的人口老龄化供应坚实的物质保障。第二，要适当合理的使替代率间距拉开，以确保对养老金进行支付。主要表现在两方面工作：一方面是要对不同地区的老龄化因素以及人口的平均寿命进行估算，制定在一段时间内的生命表；另一方面是要根据企业经济的不断发展调整个人的缴费部分。这样做目的是真正的做到高收入的退休职工有低替代率，而低收入的退休职工有高替代率，实现最终互助共济的保险目标。第三，实现空帐向实帐的转变，采取阶段性的对退休年龄进行延迟。如果能够延迟新人同中老年人之间存在的交替时间便能够有效解决掉空帐的问题，所以，在我国步入老龄化时采取阶段性的延迟在职职工的退休年龄能够有效的降低赡养率，并且能够减轻发放养老金所存在的压力，渐渐的能够使空帐转变为实帐。

总 结：

总而言之，我国的老年人口数量规模巨大，老龄化发展迅速，社会经济在城乡方面仍然存在差距，我国应该抓紧时间创建有效的、有益老年人的社会养老保障制度，一方面迎接我国老龄化所提出的挑战，另一方面使我国老人过上老有所养、老有所依的晚年生活。

参考文献：

[1]我国人口老龄化与社会养老保险制度改革[J].广州师院学报（社会科学版），2008,08.

[2]人口老龄化背景下我国养老保险的隐性风险研究[D].天津财经大学，2012.

[3]老龄化背景下中国养老保险研究[D].天津大学，2012.