刍议工程造价中合同管理的应用

摘要：工程建设的合同管理，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。工程建设项目的各类合同是建设活动中科学管理的重要手段，是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件，合同管理的好坏直接影响到工程项目的造价控制。本文结合笔者的工作经验，简要阐述了合同管理在工作造价控制中的。

关键词：工程造价合同管理应用分析

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、合同管理在工程造价控制中的作用

随着市场风险加大、市场监管力度增强、建设市场管理体制的进一步完善，施工单位风险意识普遍加强，目前的建筑市场正在发生着本质的转变。在这一新形势下，工程合同管理对承发包双方来说都在变的越来越重要，合同管理不再仅是一个签字那么简单，而是已经变成了一个风险管理的问题。根据我国《建筑法》规定，工程施工前发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，建筑工程造价应当按照国家有关规定，在合同中约定，施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，是工程造价控制的关键基础。如果合同对其中一方不公，必然会影响合同的执行，利益受损的一方会千方百计索赔，或拖延结算，造成甲乙双方很多纠纷。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，才能保证工程造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。

二、合同管理在工程造价控制中的应用分析

（一）建立完善的合同管理组织机构与制度

由于工程施工过程往往比较长期、复杂，投资大风险较高，因此合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作，必须建立精干高效的合同管理机构，要有专门机构和专业人员来完成，而不应兼任，甚至是临时管理。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行，才能将合同管理工作落实到实处。完善的合同管理制度应当包括：企业合同内部会签制度、审查批准制度、印章制度、检查和奖励制度、合同管理目标制度以及合同管理质量责任制度。

（二）严格审核工程合同的合法性与完整性

在工程合同签订后，要注意做好合同文件的管理工作，对于合同、补充合同协议、会议纪要、工作联系单、签证、施工方案、设计变更、图纸会审记录等文字记录，必须完整保存，同时对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，保证合同得到有效履行。对于合同内容应进行仔细审查，审查其是否存在损害国家、集体、或者第三方利益的条款，是否有以合法形式掩盖非法目的的情况，是否损害社会公共利益，是否违反法律、行政法规的强制性规定。此外，建设工程是一项复杂的系统工程，施工合同约定条文不能过于简单，必须审核合同内容的完整性。

（三）做好合同交底工作

在建立合同管理机构与制度的基础上，应应对项目管理人员和各工程小组负责任进行合同交底，组织大家学习合同文件和合同总体分析结果，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等，让每一位员工树立按合同办事的思想。

（四）做好合同实施过程中的有效管理

合同签订后，合同管理机构要对合同进行有效的管理，确保整个工程按计划、有步骤、有秩序地施工，避免出现工程失控现象。

1、做好协调工作

建设过程具有交叉作业多、施工难度大、参建单位多的特点，各单位在施工过程中需不断的进行沟通协调，以保证总体目标的实现。施工现场应建立协调管理机制，定期召开现场办公协调会，通报生产动态，分析施工难点，解决施工矛盾。各参建单位在做好其责任范围内工作的同时，必须以全局为重，分工合作，协调管理，确保有序生产。此外，在市场经济形势下，合同双方为了维护各自的利益，在合同实施过程中极易形成矛盾冲突，导致合同纠纷的产生。针对这些可能发生或已经发生的违约纠纷事件，施工企业应及时采取应对措施，要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。

2、做好施工变更签证工作

在合同的实施过程中，不可避免地会遇到一些新情况、新问题，或者起初被遗漏的事项被发现，或者原来约定的事项发生变化，这些都需要双方经过协商进行变更，以签证单的方式进行确认。经办人员应熟悉施工图纸、施工规范及施工合同，确保签证的内容不与施工合同中的费用条款相重复, 符合相关规定。另外还需弄清业主方现场人员或监理工程师的签证权限，按合同约定期限、合同约定程序办理，防止因签证失效而丧失权利。在做好工程签证的同时，还应做好设计变更的管理。由于工程的设计变更发生在施工现场，情况较为复杂，而设计变更的表述一般比较简单，有时难以全面的反映现场情况，施工方应随时与设计单位保持联系,对不明之处及时提出疑问，要求设计单位予以明确、补充，必要时另外出设计变更予以说明。另外对于一些甲方指令、会议纪要和现场验收等资料也应妥善保管，这些作为合同文本的补充，与正式合同具有同等的法律效力，是确保工程经济效益的关键。

（五）强化索赔管理

当前的建筑工程建设中,工程索赔已经成为一个正常的工程项目管理中的必要环节。索赔管理是工程项目合同管理的重要内容，是企业减少损失取得经济效益的经营策略。工程索赔是一种涉及面广，融技术、经济、法律、管理与公共关系于一体的综合管理。发生应索赔事件后，如何做到不损失利益，取得索赔成功，又不伤害双方的合作关系和承包商信誉，合作满意，不仅与索赔数额有关，而且与承包商的索赔策略、处理技巧有关。

1、及时捕捉和利用索赔机会

索赔的基础是施工合同文件，承包商要认真研究合同文件，熟练掌握合同条款，对可能产生索赔的条款反复学习认真研究。发生干扰事件后，作为有经验的承包商要及时捕捉、利用事故因素，变被动为主动，积极创造索赔条件，做到有据有理有节。

2、加强合同管理，积累真实有效的索赔证据

承包商在施工开始前，就要建立严格的资料积累制度。对施工过程中发生的停水、停电、材料进场、工程变更、会议纪要、检测报告等原始资料都要有详细记录；对业主或监理工程师的临时决定、口头变更令、往来信件等都要整理成文字资料保存。

3、合理的计算索赔额、搞好合同双方关系

索赔额的计算要实事求是，保证业主和工程师能理解和接受，这也是工程索赔成功与否的关键，切忌漫天要价，造成业主逆反心理，影响文件的可靠性，造成双方对立情绪。索赔争端是难免的，但承包商尤其要保持头脑冷静，原则问题上态度要坚决，但也要注意方法，注意双方的合作关系和利益一致性，能对索赔过程有效地控制，运用恰当的策略和灵活的谈判技巧对话，既达到索赔要求，又要不伤和气。

总结：合同管理是建筑工程项目造价控制的重要组成部分和有效手段。在当前的工程建设市场竞争残酷和企业利润微薄的局面下，如何想方设法提高合同管理水平，使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益，应引起工程企业管理层的高度重视和认真对待。

参考文献：

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