出租车市场价格情况调研报告

2015年来，出租车及出租车行业成为社会关注的热点。1月初，沈阳、青岛、南京、济南、长春、成都、南昌等地相继出现出租车停运、罢运事件。随后人民日报、经济日报等多家权威媒体纷纷撰文直指出租车公司，认为其垄断经营是造成出租车行业的各种乱象和问题的重要原因。时值春节临近，为确保我市节日期间市民正常出行，我局开展了出租车市场价格情况专题调研。

__市城区有9家出租车公司，营运出租车共1022台，从业人员近2600人，年客运量达4850万人次。

1022台出租车中有200余台为公车公营模式，其余为买断运营。车辆燃料以车用天然气为主，车用天然气的价格目前为4.5元/立方米，__城区有5个加气点，不存在“加气难”的问题。

__城区建有6个治安服务站（出租汽车治安卡点），12个出租车上下客招呼站，另计划增设340个招停点。

__市城区出租车现在执行的是__年12月28日后调整的价格。具体为：白天起步价为5元/1.5公里（含1.5公里）；之后每公里租价为1.40元，每500米跳表一次，计价0.70元。夜间（22时至次日5时）在白天价格基础上上浮30％，返程空驶超过8公里，每公里按运价增加50%的返程费，免费等候时间为10分钟，超时按每5分钟加收一公里租价。

公车公营的200余台出租车司机需每月向上缴纳5500元的费用，这5500元的费用中包含司机的管理费、社保、医疗、养老保险等费用；买断运营的800多台出租车司机每个月需向公司缴纳500余元的管理费和390余元的租金。据走访的出租车司机李师傅称，相对全省其他城市，__出租车行业的这个收费标准并不算高。

__出租车分白班和夜班两个班次，据相关部门测算，一个班次一台车一个月的毛收入在5500元以上，剔除燃料费用2400元后（平时每天70至80元，车用天然气），实际收入在3000元以上，春运期间可达4000元以上。

另，财政对每台出租车有直接到卡的燃油补助，金额为16000至20000元/年。运营收入加上燃油补助，扣减燃料费、上交的管理费、租金后，每位司机的净收入为每年20000至40000元不等。

从调查情况看，__出租车市场虽说运营情况整体良好，但仍存在下列问题：

__城区出租车总量为1022辆，城区人口为76.46万（__年人口普查数据，下同），万人拥有出租车数量为13.37台。而周边地级市城区如宜昌、襄阳、荆州等地出租车万人拥有量均在15台以上，其中襄阳市城区人口128.2万，拥有出租车2200辆，万人拥有量为17.16台；宜昌市城区人口89.12万，拥有出租车1704辆，万人拥有量为19.12台；荆州市城区人口115.41万，拥有出租车1908辆，万人量为16.53台。

出租车的数量和人均拥有量是反映城市经济社会发展水平的一个重要指标。从以上数据看，__的出租车，无论是总量还是人均拥有量都明显低于我省其他城市，这与我市在全省的地位不相符，也不利于我市“生态立市、产业强市，建设鄂东特大城市的战略部署”的实施。

从调查看，在现有的出租车司机偏爱的候车区中，市中心，即__商场、三医院、新百百货、__饭店等人流密集区，司机们最爱蹲守。团城山武商量贩、新街口菜场、__港客运站等地次之，偏远区域和人流稀少或易堵地段，司机宁愿拒载。有记者曾连续数小时蹲点__二中、__港区纺织社区、下陆区安达路等路段，发现过往的出租车寥寥。这种现象在上下班高峰期或者节假日表现尤其明显，导致候车区域“冷”、“热”不均，偏远地区打不上的车市民颇多怨言。

__市统计局数据显示，2014年前3个季度全市1783家“四上”企业的平均工资为30085元，而出租车司机的人均年收入只在30000元左右。出租车司机这个职业已由10年前的收入相对高、人人羡慕的好岗位，逐渐成为“拼死拼活也就能混个温饱”，一般人不愿意干的一般性职业。由于收入偏低，就出现了“拼车”、“不打表”或者趁机加价等问题，这进一步导致了市民不满。

一是因历史原因，__港区、西塞山区很多路段道路狭窄，每逢用车高峰期就堵住。如__大道的部分路段、武汉路全路段、明珠广场路口、八卦嘴路段。司机们因堵车减少了收入，不满意。

二是为司机服务的配套设施不足。出租车司机普遍反映有吃饭难、上厕所难、停车休息难。因为这“三难”，司机们身体不能得到及时恢复，影响了情绪，致使态度不好，服务质量不高，易引发司机和顾客矛盾。

从调查情况看，我市出租车行业基本稳定，出租车司机对当前收入基本满意，大面积出租车司机停工罢运的现象在我市将不会存在。但是针对当前__出租车行业和司机及市民反映的问题，也应引起重视，努力加以解决。为此，建议

一是逐步提高我市出租车数量。相关部门要针对__出租车数量偏少的问题，及时调研，科学测算为了匹配当前经济发展需要应达到的出租车保有量。在不引发出租车司机和政府矛盾的情况下，抓住时间，分批分阶段增加出租车数量。

二是科学布局出租车运行区域。针对市民打车“冷”、“热”不均的问题，出租车管理部门要科学谋划，引入互联网新技术，及时、灵活的调度好各个区域出租车。

三是加强对行业的管理提升服务质量。相关部门要加强对出租车司机的管理，坚决制止“不打表”、趁节假日趁机涨价等不规范行为，提升出租车司机的服务质量。同时还要想方设法为司机们搞好服务，在解决长期存在出租车司机中的“三难”问题上下功夫，拿出真情实意。