关于高职院校督导工作的几点思考

摘 要：就高职院校的督导工作的定位，督导工作中要妥善处理的几个关系，以及督导工作要坚持的原则，提出了自己的见解与观点，为高职院校的督导机构的设立以及如何开展督导工作提供了一定的参考。

关键词：定位；关系；原则

收稿日期：2006―07―06

作者简介：姜成建（1968－），男，汉族，山东省威海人，威海职业学院高级教师，学士，主要从事职业教育教学研究。

教学督导是各高职院校教学管理中不可缺少的重要组成部分，没有教学督导的教学管理，是 不科学的教学管理。高职院校由于起步较晚，又有其自身的特点，教学督导工作可借鉴的国 内和国外的经验又少。所以造成了目前各高职院校对教学督导工作的性质与定位理解的不尽 相，工作的随意性较大，缺乏有效的制度约束和保证的局面。本文将就督导工作中的定位问 题以及如何处理好督导工作中的几种关系和督导工作要坚持的原则做一探讨，仅供讨论参考 。

一、准确定位督导工作

要想准确定位督导工作，就要对督导工作的体制、职能以及工作方法有一个准确的认识。所谓督导工作体制，是指督导工作机构在高校内部管理体制中，处在什么位置，以及与相关机构的关系。督导工作机构的职能有：监督、检查、评估、咨询、指导。督导工作的方式方法有：听课（包括现场了解实验、实习等教学环节）； 调阅教学文件资料； 座谈访问（包括校内外）； 问卷调查、专题调研； 评估、评议（包括评教、评学）；常规统计分析；ISO9000认证等等。显然，督导工作体制的定位，决定了督导职能的宽窄以及工作方法的选择。目前，我国高职院校的教学督导机构的体制定位主要有以下三种情况：一是把教学督导机构设置为学校行政管理系列中的一个处级单位，与教务处平行，具有行政管理权。二是把教学督导机构设置为教务处的一个职能科室或工作机构，同样具有行政管理权，但受教务处的领导。三是把教学督导机构设置为一个咨询机构，不具有行政管理权，但履行教学督导职责，直接对校长负责，与校学术委员会并列。

前两种情形把教学督导机构定位为行政处室或科室，虽然具有了行政管理权威，便于办事效率提高。但是它的缺点在实际操作工程中，有时容易与教务处或教务科产生分工不明，职能交叉之嫌。同时，由于其体制定位的局限，其职能定位也很窄，多数都局限于对教学质量进行督导（督学），或对教学工作进行督导（督教、督学）。而不是对学校的全面工作的督导（督教、督学、督管）；督导的工作方法也只局限于听听课、查查试卷等教学文件资料等。难以对高职院校的办学定位是否科学、教学思想是否先进、人才培养目标是否准确、人才培养方案是否能够达到培养目标、课程设置是否合理等诸多问题进行综合评价。这样的督导只是“小”督导，是局部性的督导。而第三种情形把督导机构定位为咨询机构，就可以在一定程度上“跳出三界”外，依据国家《高职高专人才培养工作水平评估标准》及教育部评估的程序和要求。对学校的定位、教学思想、人才培养方案、教学管理等等诸多问题用带有全局性的眼光进行调研，进而开展阶段性、动态性自评。给学院的教育教学作出自我诊断自我评价。从而为改进工作，开展教学改革及教学管理部门改善管理提供依据。这样的督导，是全局性的督导。

笔者显然倾向后一种定位方式。教学督导应是“大”督导，不应紧紧局限于字面意义的“教学”督导，它不是教学管理的职能部门，是为强化教学和教学管理的质量监控而设立的咨询、参谋部门，是学校教学管理大系统中一个分支。它的定位要考虑：领导隶属关系；职能交叉配合关系；工作分工衔接关系等诸多问题。

二、正确处理好几种关系

首先，要正确处理好督与导的关系。督与导是督导工作中密切相关的两个方面。“督"具有督促、评价的职能；其任务主要是发现问题、找出差距；“导"具有引导、导向的职能。其任务主要是解决问题、导向正确。在督导工作中，要正确处理和把握“督”与“导”的关系，“督”是前提，“导”是目的。要做到督、导结合，以督促导，以导为主。应避免重督轻导，更不能只导不督。重督轻导将导致重目标而轻过程，容易发生督导与被督导的矛盾对立。重导轻督，也难以实现目标，不能达到预期的效果。所以在督导工作中，要督中有导，要从“督”字入手，在“导”字上下功夫，着力于正面的指导和引导，化压力为推动教学和教学管理工作的动力，以期达到督导的最佳效果。

其次，是要正确处理好过程与目标的关系。督导工作要完成其目标，履行其职责。就要通过以下四个步骤完成：

1．把握现状。通过多种方式，多个观察点，全面、客观、公正地把握教育教学系统的实际运行状态。

2．控制过程。通过对教育教学过程各主要环节的质量检查、监控，控制教学的全过程。与此同时，还要对全院各教学单位教学工作的进行督查、评估和指导，保证学院各项教育教学规定与要求的贯彻执行。

3．反馈结果。对与管理目标有偏差的信息，及时向教学质量管理系统中的教学决策机构、组织机构和执行机构反馈，促进这三类机构持续改进工作。

4．咨询参谋。向学院领导和职能部门提供质量检查结果的分析报告，使他们准确把握学校教学质量所处的状态，恰当制定教学质量改进总目标和阶段目标，增强领导教育教学工作的针对性、及时性和前瞻性。

由此可见，督导工作带有一定的特殊性，即其效果的滞后性与难测性。这就要求督导工作不是单纯注重对效果与目标的评价，而是注重过程的评价，注重对工作标准、工作规范、工作质量等的评价比单纯评价效果更重要。要勤于调查研究、以过程控制为主，树立全过程质量意识，重视对教学全过程的监督与指导。

要做到这一点，各高职院校的督导处必须要建立健全一套完整的教学质量信息系统。主要包括教师教学质量信息系统， 学生教学质量信息系统， 教学管理人员教学质量信息系统。 校外用人单位教学质量信息系统，以及对这些信息进行分析、整理、加工和反馈的信息处理系统。只有建立起这样的信息网络，才能为教学质量评价提供全方位的信息反馈，保障信息工作的真实性、全面性、群众性。 进而做到控制过程和状态。实现全面与全程的督导机制。

最后，要正确处理好规范与创新的关系。督导工作职责是开展教学评价工作，并通过对学校办学水平和教学质量做出的评价。进而促使各部门及各项工作做到统一规范、共同提高。所以督导的工作方向是至关重要的。它是涉及到按什么样的教育理念，按什么样的人才观、质量观、价值观，按什么样的目标、标准来进行督导与规范。

目前各高职院校的督导队伍多是由老教授、老干部以及一些副教授以上的富有经验的教师组成的。这是一种优势，但由于教育改革发展形势变化很快，这种结构很可能囿于陈旧观念和经验而抵制教学改革与创新。处理不好将阻碍改革创新，甚至引起倒退。另外，这种不是梯次形的结构，也不利于督导工作的可持续发展。所以督导工作要研究如何处理好统一规范与改革创新的关系。

具体讲，在高职院校的督导队伍建设方面要做好几个结合：从年龄角度讲，要坚持“老、中、青”相结合；从经验角度讲，要坚持在职教师、返聘退休教授、企业(行业)专家相结合；从知识角度讲，要坚持学术型、实践型、管理型相结合。从专业角度讲，还应考虑学科的结合，聘用不同学科的督导员，实现学科互补。单一学科的督导人员是难以胜任高职院校督导工作的。

总之，在高职院校的督导队伍中，既要有年老的，也要有年轻的；既要有专业造诣深、知识渊博、教学经验丰富的学术型的教授，又要有在生产、建设、管理、服务第一线工作的有丰富实践经验的专家，还要有教育教学的科学理论修养、丰富的教学管理经验的管理型的教授。只有这样，督导队伍在做到使目标规范统一的同时，又能不保守，不墨守成规，不因循守旧，有改革创新意识。能与时俱进，使高职教育朝着多样化方向发展，办出特色，办出水平。

三、督导工作要坚持的原则

1.坚持全员参与的原则

现代管理理论强调全企业、全过程、全员参与，强调过程控制而非只重目标评估。督导工作也是如此。从某种意义上讲，督导的评价系统是一个系统工程，它的工作原理也应该类同于ISO9000标准的原理，要求“三全”：即全员性、全面性、全过程性。要动员全体教职员工对涉及影响教学质量的全部细节进行分析。只有全员参与、共同治理，调动被督导者的自我监督的积极主动性，才能真正实现全面督导、全程督导。

2.要坚持民主督导的原则

教学督导人员要保证督导结果的公正性，就要遵循教学和教学管理的客观规律，注重调查研究，采用科学方法与手段，发扬民主，深入群众，以获得真实、可靠、广泛的教学信息。因此，在教学督导工作中，必须充分发扬民主作风，要相信、尊重、依靠广大的教师、学生、教学管理人员。要立足于建立和谐关系，立足于调动被督导者的自觉性、主动性、积极性，发挥他们的支持、配合和参与作用，倾听他们对教学督导工作的意见和建议。

总之，高职院校的督导工作是一项崭新的而又十分复杂的工作。只有在实践中深入研究、不断探索，才能正确定位自己，坚持科学的工作原则，形成高效的运行机制，为教学和教学管理工作提供良好的监督保证和咨询服务，确保高职院校迅速、健康、稳步地发展。

参考文献：

〔1〕张笛梅. 督导工作中几个关系的探讨〔R〕. 全国高等学校教学督导工作研讨会 上的报告,2005，10－12.

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