流通改变生活

改革开放以来尤其是近13年来，北京流通业发生了翻天覆地的变化，时代正赋予流通业更深刻的内涵。由北京市商业委员会、北京市发展计划委员会、北京市对外经济贸易委员会主办、《商业时代》导刊和《北京现代商报》媒体支持，2002年12月11日-12日在北京饭店举行的“2002国际流通现代化――北京论坛”吹响了北京率先全面进军流通现代化的号角。在论坛召开之际，本刊记者专访了组委会主任、北京市商业委员会主任梁伟

务求实效

记者：上一届论坛反响巨大，被认为是北京市乃至全国流通行业层次最高的论坛。今年的论坛与上届论坛相比，有什么新特点？这个论坛今后会一年一年办下去吗？

梁伟：去年流通论坛是我们搞的第一次论坛，对北京流通现代化起到了很大的推动作用。今年是第二届，今后会一年一年办下去，并将努力打造成为首都流通业的一个品牌，把它逐渐发展下去，这对推动北京流通业的国际化与开放的程度，会起到很好地促进作用。

今年的论坛大概有这样几个特点：

首先是关注问题更加集中了，专题更加鲜明、更加突出，紧紧地抓住了当前首都流通业迫切需要研究的问题，着力于引进国际的新观念、新理论。

第二，这届论坛层次更高。一是演讲者具有业内丰富经验，级别也较高；再就是参加者是很专业的，同时，北京市政府也非常重视的。

第三，我们力求这届论坛有实质性的收获，希望达成新的合作，结出新的成果。

总之，举办这个论坛并不是为了宣传自己，而是为了研究一些问题，取得一定成果。我们希望通过这届论坛，使人们把北京流通业放在国际这个大环境里面去研究与思考，从而能够架起一座桥梁，使北京的流通业能够迅速与国际接轨，而不是仅仅在自己原有基础上发展。国际流通现代化―北京论坛要办成一年一度的盛会，办成推进首都流通现代化的一个平台，这就是我们的目的。

入世影响

记者：上届论坛召开的时候，中国还没有入世，第二届’2002国际流通现代化北京论坛召开之时，我们入世已经一年，请您谈一下入世以来外资企业在北京最新的发展情况以及对北京流通现代化产生怎样的深刻影响？

梁伟：首先，北京流通业实现现代化，不是封闭的现代化。北京流通业如果加快发展，应当提高它的开放度。入世为北京率先基本实现流通现代化创造了极好的机遇，加之我们申办奥运会成功，再加上北京是这样一个特大型消费城市，所有这些为流通业的开放提供了一个非常好的条件。去年举办国际流通现代化―北京论坛以来，北京这个大市场吸引了众多国外著名品牌的零售企业，前50名企业进入北京的步伐大大加快。本届论坛就是想进一步介绍北京的情况，特别是介绍北京流通业的情况，同时也为国际大型零售企业提供一个展示的舞台，进一步推动外资进入北京流通业的一些重点领域。我们是有目标、有规划地引进。我们认为，引进一个品牌或者引进一个国外著名的流通企业，可以提升北京流通业的整体水平，不会对本土企业造成伤害，将会在共同发展中提高本土商业企业的发展水平和发展速度。

一年以来，我们非常高兴地看到，国外很多著名企业，有的已经在北京进行市场调研，有的已经选定了店址和合作伙伴，有的正在申报审批程序。在这里，我给大家点点一些大牌子。沃尔玛去年在论坛上签订了店铺选址的协议，现在筹建工作正在顺利进行，第一家山姆会员店是在石景山五环路边上，主体结构已经完成，预计明年开业；麦德龙在北京选址很顺利，正在进一步做可行性研究，明年也要在北京开店；还有美国著名的7－11店，与有关方面正在紧密接触，预计也会很快进入北京。另外西班牙迪亚折扣店也在紧张筹备，在北京开店为时不会太远。还有像法国欧尚、泰国正大易初莲花都要进京。特别是一些专业品牌店，如建材家居方面的欧倍德、百安居和乐华梅兰都在进行有效的工作。

今后两年将是国外大型零售企业进入北京的高峰期，将出现一个百花齐放的局面。我们北京流通业的水平，会有一个很大的提高。

记者：下一步北京流通业在对外开放方面会有哪些新的开放政策和措施？

梁伟：首先，北京市要模范地、严格地执行国家的政策和规定。其次，我们制定了一个利用外资、引进外资的规划，提出了引进外资的重点领域和推进办法。除了依法加快引进外资之外，北京市政府将积极地为外资进入北京提供便利条件和更优质的服务。比如经常举办一些向外商介绍北京情况的活动；搭建平台，为中外企业建立联系；为外资进入北京进行市场调研提供一些切实的服务，如寻找店址的服务、咨询服务、政策服务等；积极帮助已经进入北京的外资企业，协调解决问题，使他们能够尽快和本地企业联合发展。

改变生活

记者：您刚才说到流通还体现了城市功能，并使我们老百姓生活得更加幸福和便捷，本次大会为什么要确定“流通改变生活”这一主题？请您就流通与北京居民生活的关系谈一谈？

梁伟：我们不妨将流通现代化对我们城市经济的拉动作用，对居民生活品质的改善，以及对城市风貌的改变，高度概括为六个字――流通改变生活。这也是流通业的根本使命所在。

流通确实能够改变生活，尤其是代表先进生产力的连锁经营组织形式以及各种新的业态，对改善人们的生活品质有着非常明显的作用。在连锁经营上，我们今年的目标是要达到或者是接近20％的增长，从现在看有望达到18%；明年目标是要达到或者是接近25％。2008年以前要达到50％以上。大家设想一下，如果北京市场有2000、3000亿这么大的规模，里面如果有一半是连锁经营这种经营模式实现的，那购物的方便程度、商品的质量、商品的安全性，还有商品的廉价程度，新产品的推广程度，都会发生翻天覆地的变化，对老百姓确实是生活上的一大改变。我们还提出社区覆盖率，目标是每个社区都要有连锁经营的超市和便利店，我预计今年能达到是45％左右的覆盖率，明年争取达到60％，居民不出社区就有超市、便利店。业种可能从现在的50多种，达到明年60多种，最终要到80多种。连锁经营要涉及各个领域，同时推广特许加盟连锁，把成千成万的小店用先进的生产组织形式组织起来，这都是我们的目标。

总之，北京的商业要做成改善老百姓生活品质的一个平台，老百姓抒发美好心情的一个舞台。

成就斐然

记者：改革开放以来，特别是近13年来，北京流通业的发展取得了哪些成就？尤其是流通现代化方面有哪些突破？

梁伟：13年来，随着城市经济的发展、人们生活水平的提高，北京流通业在外延和内涵上都发生了巨大的变化。中共中央政治局委员、北京市市委书记、市长刘淇在北京市局级干部学习十六大报告学习班做总结讲话时，列举了一些数字来说明北京13年来的变化，其中谈到北京市的社会消费品零售总额――13年来北京社会消费品零售总额保持了与GDP相适应的快速增长。由此可以看到，流通对整个经济发展的拉动作用非常显著。除了流通规模外，在商业营业面积、店铺数、就业人数等各个方面，都发生了显著变化。如现在北京市的就业人数是140多万人，占北京所有在职职工的24%，也就是说4人里就有1人从事商业服务业。

上述只是些物理指标，实际上，流通业很多内涵也发生了变化。如反映流通发展水平的一个指标是连锁经营的比重。13年前北京基本上没有什么连锁店，而今年1月到10月，连锁经营实现的销售额占全市零售额的比例已达17%，估计到年底将达到18%。

也就是说，市场中18%的销售份额是由在流通领域代表先进生产力的连锁经营的组织形式和经营方式来实现的，这是个很了不起的变化。这个变化使流通效率和市场秩序、流通对生产的作用发生了本质的变化。

从新业态的发展来看，国外用100多年走过的路，北京在13年里甚至不到13年就走过来了。世界上各种业态在北京这个国际化大都市都出现了。

流通业在13年里拉动了经济的发展，它要容纳千百万人的就业，同时它要提高人民生活质量，满足日益增长的需求。比如说过去买东西就是买东西，现在商业要讲求消费文化和休闲，甚至要体现一个城市的功能和繁荣。时代赋予了流通业更深刻的内涵。

流通先导

记者：北京提出在全国率先基本实现流通现代化，在这一进程中，北京的流通业处于什么样的地位？

梁伟：北京要率先基本实现流通现代化，不是凭空想出来的，它是一个城市的城市经济即首都经济发展到一定的历史阶段提出来的一个必然要求，当我们认识到这一规律后，便从政府的角度考虑如何推动它符合变化的客观实际。北京是我国的首都，有理由也有条件发展得快一点。到2008年我们要率先实现首都的现代化，首都现代化不可缺少的重要内容之一，是流通业必须率先实现现代化，否则就不能称其为全面的现代化。而流通业发展到今天，有了进一步加快发展的条件，同时首都的现代化又要求它必须在2008年以前搭建流通现代化的基本框架，所以我们说北京流通现代化的提出是应运而生。

北京实现现代化，流通业处于一个十分重要的地位。首先，流通业应当是首都经济的重要支柱产业。什么是支柱产业？如果一个行业在一个城市的GDP里面占6％以上，就可以称其为支柱产业。目前，流通业在北京市GDP占第三位，仅次于制造业和金融业，占8%－10％，将来力争达到15％左右，这是发达国家的水平，所以它对经济有着直接的作用。

第二个作用是间接的拉动作用。比如说北京生产出来的工业品、农产品，如果没有现代物流做支撑，就不可能实现高效率的运转，就变不成商品，所以流通业的发展与现代化程度，对整个经济发展起着至关重要的直接作用。

我们现在的问题是效率还不够高，差距还很大。实际上流通效率问题是一个投资环境问题。国外商业企业进来，或者是外国人来北京投资，是希望有一套遍布全市，同时跟全国、全世界连接的物流网络，只要能进入这个网络，能够以最快的速度、最低的成本遍布城市的每个角落，这是流通环境问题。

再则，流通业必须要体现城市的功能。我们的目标就是让北京的居民能够在生活质量提高的总要求下，生活得更加幸福，更加便捷，所以流通现代化，对于城市现代化意义非常重要。

突破瓶颈

记者：正如您刚才所说，连锁经营是流通现代化的重要内涵，近年来北京的连锁经营已取得长足发展，但连锁经营发展除了连锁体系的建立外，还需要一个强大的物流体系的有力支撑，您能否围绕这一问题谈一谈北京流通现代化的具体途经？

梁伟：流通业要实现现代化，北京有一整套的实施方案，从这些方案出发，形成了政府今年下发的13号文件，非常具体地描述了北京流通要实现现代化的具体内容，概括起来就是实现两个转变，四个体系，提高两个水平，培育一批集团。二个水平即流通业信息化水平和服务水平。

关于四个体系：一个体系就是连锁经营为主的零售体系，刚才已经说过了。第二是现代物流体系。我们现在从布局上来抓三地一港建设，三地就是三个基地。航空港主要是空港物流园区；公路和海运国际枢纽主要是通州马驹桥物流园区；铁路主要是房山闫村-王佐园区；一港就是十八里店物流港。现在都在实质运作中，我可以告诉大家进度：三地――三个物流园区，今年基本完成详细规划，明年开始大规模建设基础设施和信息平台，同时企业开始逐渐入驻。一港――物流港，今年已完成立项，争取今年底明年初动工。

我们还要培育物流企业主体，主要是培育第三方物流。要成立北京市物流协会，把物流企业主体逐渐培育起来。我们正在做全市物流资源普查，明年一季度会向大家公布，这对下一步推进物流产业发展有极为重要的意义。

第三个是农产品体系。简单地说，一个是政府的食品放心工程，实际就是用市场准入的办法，用市场换质量，用市场换食品安全。我们还要对现有的农产品批发市场进行升级改造，现在规划已基本上完成。明年首先要升级改造新发地批发市场和顺义石门批发市场。这两个规模最大的一级批发市场的蔬菜上市量占全北京市的90％左右。我们正在借鉴国内外的经验，设计符合国际化大都市需求的批发市场的模式。

两个批发市场的改造和三地一港物流园区的建设，已经列入全市重点工程项目。

最后一个体系就是批发体系，批发体系从计划体制到市场经济实际上是最大的变革，市场经济条件下，怎么搞好批发体系的建设？一是推进品牌，引进现代分销模式。二是引进国外像麦德龙、万客隆现付自运制的批发体系。三是在适当地区搞批发商贸区或者集中采购区，整合流通的渠道，比如说马连道地区形成一个集中采购区，像南城在现有的初级市场基础上，会逐步形成一个批发商贸区。

一批企业即培育大型流通企业，今年推出了北京流通31强，市场集中度已经占到15％，其所占的市场销售额占15％，他们的实现利润占全市整个商业的15％，我们希望集中度逐渐提高到30％以上。

业态创新

记者：随着外资商业企业的进京，一些新的业态也出现在北京，您如何看待新业态对北京流通现代化的作用？

梁伟：关于新业态在北京的发展，刚开始已经谈到了。超市、大卖场、专业超市、会员制商店，很快大家还要看到的是燕莎开的第一家分店――品牌折扣店（outlets），还有发展非常快的便利店、折扣店。这说明北京13年来的流通业是开放的流通业，是兼容并蓄的流通业。

与新业态纷纷亮相北京相呼应的是，明年、后年――2003年和2004年，是北京流通进行现代化建设高速发展的时期。现在社会上投资流通业的热情空前高涨，从我们做的投资项目库看，各种新业态，包括国内的、国外的，明年、后年要有两三百亿元投向流通业，这些数字在年底都可以很准确地做出描述。而且这些项目第一符合规划，从布局上都是随着人口向近郊迁移而发展，都是在三环、四环这一带；第二它都是新业态，都是连锁经营的专业超市、大卖场，还有大盒子、购物中心等业态；第三，投资都是社会投资，不是政府投资。

这些新业态的出现，势必促进北京流通现代化的快速发展。

流通规则

记者：近年来，各地十分重视商业建设规划，北京的商业规划准备怎么搞，您能否展望一下北京未来几年商业的发展前景？

梁伟：这几年来，北京市政府职能的转变，重点是转移到制定规划上来。我们认为规划是一种成熟的思考，或者是一种科学的思考。我们是在城市总规划的基础上来制定商业发展的总体规划，并有各个分项规划，还有地区规划，基本上形成了一套规划体系。这套体系非常重要，但这个规划又和计划体制下的计划是有区别的，它不是一种指令性的计划，它应该起一个宏观调控的作用，起一个引导作用。所以一方面要继续制定新的规划，让它不断完善，同时根据发展还要对一些规划进行修改，它是滚动的，不是一成不变的。

比制定规划更重要的是如何发挥规划的作用。经过这几年的摸索，我们认为应采取综合的办法。

第一是规划要起一个引导的作用，然规划没有法律的约束力，但它这种指导作用是潜移默化的。现在很多企业投资先看规划，看看是不是符合规划，这是他们做可行性研究的重要内容。

第二要根据规划制定一些必要的法规。比如说根据规划，我们逐渐对配套网点的管理要和规划并行考虑；另外我们现在正在研究对大型零售企业项目的听证制度，使之符合国际惯例。人大如何对规划进行监督，这也是正在研究的课题。昌平区的商业规划最近已经通过了昌平区人大的审议。

第三我们要用一些经济办法，就是按照入世原则采取一些政策来推动规划的执行。比如说政府在商业引导资金，就要按照规划来实施。如规划中的好项目，企业都愿意干的，我们以后逐步要实行招投标制，给出一个政策，然后招投标选择承担者。如果是市场调节失灵的项目，就是大家都不愿意干的微利的项目，采取政府补贴或者政策推动的办法。

利用这些综合的办法，使规划达到引导和推动流通发展的目的，起到宏观调控的作用。